Регулирование устойчивого развития региональной экономической системы с экологической регламентацией (30.11.2009)

Автор: Садыкова Эржена Цыреновна

Основой формирования перспективных стратегических направлений экономического развития республики является разработка концепции интегрального устойчивого развития. Стратегическая цель интегрального устойчивого развития Республики Бурятия – динамичное обеспечение достижения качественно нового комфортного уровня проживания людей на основе разумного баланса между экономическими интересами и сохранением окружающей природной среды. Для реализации стратегической цели необходимо решение следующих основных задач:

трансформация структуры экономики и переход к экологически ориентированному типу хозяйствования;

повышение занятости и уровня жизни населения при поддержке всех форм малого бизнеса, тем самым обеспечение увеличения доходов жителей;

нивелирование имеющегося неравенства в условиях ведения хозяйственной деятельности, обусловленного режимом экологической регламентации.

При этом обязательным императивом является учет региональных особенностей и преимуществ экономико-географического и геополитического положения, сохранение и улучшение воспроизводственного потенциала природного комплекса для нынешнего и будущих поколений.

В работе обосновано, что решение задачи по трансформации структуры экономики и переходу к экологически ориентированному типу хозяйствования включает в себя реализацию следующих мер:

повышение доли обрабатывающих отраслей, выпускающих конечную продукцию с высокой долей добавленной стоимости;

переоснащение ведущих предприятий топливно-энергетического, минерально-сырьевого, машиностроительного, лесохозяйственного, агропромышленного комплексов ресурсосберегающими и экологически чистыми технологиями;

расширение масштабов геологоразведочных работ; вне пределов Байкальской природной территории имеется зона, перспективная для освоения, так как на ее территории выявлены крупные месторождения минерального сырья; расширение сырьевой базы золота и возобновление добычи вольфраммолибденовых руд; внедрение инновационных технологий и углубление комплексности переработки минеральных ресурсов;

реформирование машиностроительного комплекса и достижение стабильного роста на основе модернизации устаревшего и изношенного технологического оборудования, расширение производства освоенных изделий и инвестирование в инновационные изделия;

осуществление прогрессивных структурных сдвигов в лесной промышленности в направлении глубокой переработки древесины с целью создания конкурентоспособной продукции; постепенное сокращение экспорта необработанного леса;

обеспечение выхода из кризисного состояния агропромышленного комплекса и создание устойчивого спроса на сельскохозяйственное сырье путем поддержки перерабатывающих производств, развития кооперации для организации закупа, сбыта, переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подворье и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Решение задачи обеспечения повышения занятости и уровня жизни населения при поддержке всех форм малого бизнеса включает в себя реализацию следующих мер:

развитие экологических видов туризма, так как Республика Бурятия имеет ряд преимуществ – величественная и нетронутая природа, возможность посетить озеро Байкал. Бурятия является центром буддизма России, большой интерес представляют этнокультурные особенности народов, проживающих на территории республики, все это может удачно сочетать исконные навыки народов республики с модной экологической направленностью;

создание условий для реализации стимулов ускоренного развития малого и среднего бизнеса;

развитие инфраструктуры на базе широкого использования рекреационных, бальнеологических ресурсов и курортов;

создание условий для развития малого бизнеса в области сборки и переработки дикоросов.

Решение задачи нивелирования неравенства в условиях ведения хозяйственной деятельности включает в себя реализацию следующих мер:

реальную федеральную поддержку из-за отставания социально-экономического развития республики и российского, мирового статуса озера Байкал и его экосистемы, а также механизм компенсации дополнительных издержек производства в связи с повышенными экологическими требованиями;

правовое обеспечение компенсации дополнительных экологических издержек производителей и дополнительных экологических расходов республиканского бюджета на основе отдельного нормативного акта Правительства Российской Федерации.

Результаты проведенного исследования позволили установить, что реализация намеченных мероприятий в достижении интегрального устойчивого развития Республики Бурятия возможна при государственном регулировании эколого-социальной направленности развития экономики. В соответствии с этим в работе предлагается следующий механизм реализации региональной политики устойчивого развития:

включение задач и мер, призванных обеспечить достижение целей интегрального устойчивого развития Республики Бурятия, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;

включение разработанных систем индикаторов в индикаторы программных документов перспективного социально-экономического развития республики;

учет экологического фактора и повышенных экологических затрат Республики Бурятия при формировании федерального и республиканского бюджетов, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

методическое обеспечение деятельности органов государственной власти регионов Байкальской природной территории;

постоянный мониторинг и анализ тенденций интегрального развития республики с корректировкой конкретных мер по регулированию устойчивого развития.

Таким образом, в результате проведенного диссертационного исследования обоснованы следующие приоритетные направления перспективного развития республики:

развитие инновационно-ориентированной экономики, направленной на структурную перестройку для устранения ассиметричности в отраслевом и пространственном аспектах;

учет экологических требований при комплексном освоении месторождений, тем более, что за пределами Байкальской территории имеется целый ряд перспективных месторождений;

дальнейшее использование лесных ресурсов республики с переходом к приемлемому по экологическим условиям лесопользованию;

обеспечение свободно избранной занятости, создание условий для выбора специальности в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека;

создание благоприятных условий для развития малого бизнеса посредством развития инфраструктуры;

создание мощностей по переработке сельскохозяйственного и местного сырья, что позволит повысить занятость и уровень доходов сельских жителей;

совместное с Иркутской областью и Забайкальским краем решение экономических проблем путем установления тесных интеграционных связей.

В диссертации обосновано, что разработка достоверного прогноза интегрального развития региональной экономической системы является обязательным этапом по территориальному регулированию устойчивого развития. Для осуществления прогноза интегрального устойчивого развития Республики Бурятия использовался метод искусственных нейронных сетей, где в качестве активационной функции применена сигмоидальная функция вида:

где ? – коэффициент, определяющий крутизну сигмоидальной функции.

Для построения нейронной сети использовался метод каскадной корреляции. Разработана программа прогнозирования, которая включает три модуля: модуль визуализации и подготовки данных для построения прогноза, модуль прогнозирования на основе нейронной сети и модуль графического представления результатов прогноза. Информационная база реализована на основе концепции хранилища данных и содержит обширный объем информации, включающий около 3500 измерений показателей эколого-социо-экономического развития Республики Бурятия. В построении прогноза использовались фактические данные индикаторов, представленные в разработанной «Базовой системе индикаторов устойчивого развития Республики Бурятия». Поэтому общее количество прогнозируемых индикаторов составило 33. Прогноз строился для каждого индикатора с отбором факторных признаков при помощи экспертных методов. В таблице 5 показан фрагмент прогноза интегрального устойчивого развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу хозяйственной подсистемы базовой системы индикаторов устойчивого развития.

Как показывают результаты полученного прогноза, в Республике Бурятия к 2011 г. ожидается положительная динамика основных индикаторов, к которым относится ВРП на душу населения (рост составит 117,8 % к уровню 2008 г.), увеличится инвестиционная активность, в то же время на снижении доли обрабатывающих отраслей промышленности скажется инерционность прошлых лет, поэтому динамика здесь неустойчивая. Результаты прогноза целевых индикаторов социально-демографической подсистемы показали, что произойдет увеличение индекса жизненности в 1,9 раза, темп роста доли численности работников, занятых на малых предприятиях составит 163,2 %. Реализация намеченных мер по повышению уровня жизни населения позволит снизить долю бедного населения на 41,3 %, соответственно произойдет увеличение индекса качества жизни на 11,9 %.

Таблица 5 - Прогноз индикаторов интегрального устойчивого развития Республики Бурятия

№ Индикаторы 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.


загрузка...