Трансформация занятости в условиях развития малого предпринимательства (29.06.2009)

Автор: Крылова Елена Борисовна

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и перечень подлежащих решению задач, объект, предмет и методы исследования, определены положения, содержащие научную новизну, показана практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты занятости населения и рынка труда» раскрыты сущность рынка труда как экономической категории; выявлены особенности и основные показатели функционирования российского рынка труда и занятости населения; рассмотрены направления совершенствования процесса управления занятостью населения; оценено состояние безработицы как важнейшего элемента рынка труда.

Проблема занятости населения выступает как одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях современной рыночной экономики. Автор предлагает рассматривать занятость населения с нескольких точек зрения (схема 1).

Схема 1

Различные подходы к определению категории «занятость населения»

С точки зрения вещественного содержания занятость можно рассматривать как деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход в социально-определенной форме. С точки зрения общественной формы проявления занятость населения выступает как совокупность социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. С точки зрения юридического содержания занятость выступает как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. По мнению автора, как социально-экономическое явление занятость выражает уровень развития человека, его профессиональных способностей, возможности их реализации, способствует обеспечению благосостояния людей за счет получения дохода на основе эффективного использования личного фактора производства и включает отношения найма; представляет собой совокупность рыночных отношений, связанных со спросом и предложением рабочей силы, конкурирующей на рынке труда.

Конкретизируя содержание категории «занятость», автор рассматривает три фазы занятости: подготовительную, рыночную, производительную. Первая фаза связана с формированием качественных характеристик рабочей силы; вторая – с включением её в сферу производства, рыночных отношений (рынок труда), поэтому она получила название рыночной; третья – связана с непосредственным продуктивным использованием рабочей силы.

Развивая данную концепцию, автор считает, что отношения в рамках занятости на подготовительной фазе формируются как профессиональная ориентация потенциальной рабочей силы. Без такого подготовительного этапа трудно представить рынок труда как отношение между работодателями (собственниками средств производства) и потенциальными работниками (собственниками рабочей силы). Носитель рабочей силы – наемный работник, проходит в течение своей экономической активности данный этап множество раз, совершенствуя свою профессионально-квалификационную составляющую при смене рода занятий.

Три фазы занятости, рассматриваемые диссертантом, представлены на схеме 2.

Схема 2

Фазы занятости населения («кругооборот занятости»)

На всех фазах занятости бывшие наемные работники, стремясь стать самозанятыми или предпринимателями, самостоятельно осваивают специфику предпринимательской деятельности. Данный процесс представляет собой «естественный бизнес инкубатор» (рисунок 1), также отражающий три фазы развития занятости.

Рисунок 1. Естественный бизнес инкубатор

На первой подготовительной фазе занятости появляются категории населения, способные к занятию предпринимательской деятельности (выпускники, военнослужащие, пенсионеры, безработные, иные группы институционального населения), не готовые к традиционным видам трудовой деятельности по найму и желающие кардинально изменить свое место в системе социально-трудовых отношений. На второй рыночной фазе занятости в рамках рассматриваемого естественного бизнес инкубатора формируются особые социально-экономические отношения, опирающиеся на принципиально новую психологию, приобретенный рыночный опыт и начальный капитал. Третья фаза занятости (производительная) способна проявлять себя через призму предпринимательской активности крайне неоднородно. Одни субъекты осуществляют самозанятость, получая доход, эквивалентный средней заработной плате наемного работника, другие стремятся к максимизации прибыли, расширяя свой бизнес. Занятость как социально-экономическое отношение выступает и как объект государственного регулирования. Часто процесс управления занятостью населения смешивают с процессом управление трудовыми ресурсами (УТР). Категории «занятость населения» и «трудовой ресурс» национальной экономики – различные макроэкономические явления. Занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу формирования, развития и использования трудовых ресурсов (о чем свидетельствуют выделенные фазы занятости), а трудовые ресурсы - скорее категория экономико-статистическая, обозначающая совокупность экономических субъектов, отвечающих конкретным социально-экономическим характеристикам (возраст, род занятий, национальная принадлежность и др.). Занятость населения, ее структура претерпевают непрерывную качественную и количественную трансформацию. Таким образом, занятость - это социально-экономическая категория, выражающая отношения по поводу формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей. Управление занятостью представляет собой регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений в области формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью как можно наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей в рамках данной национальной экономики. Оно может осуществляться, с одной стороны, в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка труда), с другой - посредством внешнего регулирования в форме целенаправленной деятельности государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников. Управление трудовыми ресурсами представляет собой целенаправленную деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в отношении трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях. В рамках предложенной концепции занятость является объектом непрерывной трансформации со стороны предпринимательской деятельности прежде всего в сфере малого бизнеса. Понятие «занятость населения» тесно связано с другой социально-экономической категорией – «рынок труда». Анализ многих теоретико-методологических концепций рынка труда свидетельствует о присущей им преемственности и противоречивости. По мнению автора, в научной литературе среди отечественных и зарубежных авторов отсутствует единый подход к использованию общепринятой терминологии применительно к данной системе социально-экономических отношений, прежде всего в отношении объекта купли-продажи на рынке труда. Так, наряду с термином «рынок труда», часто используют «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов» и «рынок рабочих мест». Остается дискуссионной проблемой разграничение данных понятий, продолжается поиск ответа на вопрос, что продается и покупается на рынке труда: «рабочая сила», «труд», «рабочее место» или «трудовой ресурс». Автор отмечает, что большинство российских исследователей не подвергают сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы, но одновременно отдают предпочтение термину «рынок труда», но при этом подразумевается, что главным товаром, который обращается на данном рынке, является рабочая сила, способствующая включению человека в трудовую деятельность в форме либо самозанятости, либо наемного труда.

Соискатель считает, что поскольку рынок сегодня трактуется с позиции значительно более широкой, чем система, в которой происходят обмен и ценообразование, то соответственно, для определения рынка труда требуется новая структура понятий и совершенно иная система координат, отличная от прежней.

На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической литературе позиций, нашедших отражение в диссертации, предлагается следующее определение рынка труда: это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.

Автор остановился на определении объекта купли-продажи на рынке труда, отмечая, что в научной литературе не существует единой точки зрения в отношении данной категории (одни исследователи считают, что товаром на рынке труда является рабочая сила - потенциальная способность к труду, другие признают товаром труд или «потенциальный труд» или право на использование рабочей силы или способностей к труду, причем предметом торга служит не только определенный вид способностей, но и продолжительность их применения) .

Автор поддерживает точку зрения сторонников понятия «рынок трудовых ресурсов», раздвигающих границы социально-трудовых отношений до масштабов трудовых ресурсов общества. При этом в рыночные отношения вовлекается не только экономически активное население, но и близкий к нему трудовой резерв, представленный, прежде всего выпускниками общих, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений, частью занятых в домашнем хозяйстве, неустойчивое материальное положение которой побуждает их выходить на рынок для продажи своих способностей к труду. Большинство этих категорий относятся к занятым, следовательно, и отдельные категории занятых составляют часть рынка труда.

Таким образом, «рынок трудовых ресурсов» является более широким понятием по сравнению с понятиями «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

Рынок трудовых ресурсов - это не только совокупность отношений по поводу найма и использования работников, но и исторически сложившийся механизм, регулирующий совокупность социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

Автор, дополняя существующие точки зрения, считает, что предложение на рынке труда осуществляется прежде всего в отношении рабочей силы, а спрос касается не процесса труда, а ожидаемого результата, в котором воплотится потребительная стоимость предлагаемой рабочей силы. В этом смысле более точным в сложившихся рыночных условиях, на наш взгляд, выступает понятие «рынок услуг труда». Услуги труда предлагает собственник рабочей силы – потенциальный работник, они же (только уже в виде полезного эффекта - результата труда) интересуют работодателя. Данный объект купли-продажи ярко прослеживается в сфере малого предпринимательства, где поиск рабочей силы ведет сам предприниматель, а результат труда определяет возможность дальнейшего функционирования малого предприятия, способствуя реализации главной цели его деятельности - получению прибыли.

Вторым дискуссионным моментом выступает масштабность данного рынка. С одной стороны, масштабы определяются видимыми процессами - объектом купли-продажи, реальными процессами обмена, с другой - сущностными характеристиками - ролью в системе воспроизводства рабочей силы. Автору видится целесообразным рассматривать «рынок услуг труда» как единую, нераздельную целостную систему, тем не менее, постоянно трансформирующуюся под воздействием многих рыночных и нерыночных сил (прежде всего конкуренции и государственного регулирования).

В диссертации «рынок услуг труда» рассматривается как гибкий рынок (отличается от свободного, идеального), под которым понимается такая система социально-экономических отношений, при которой количественные и качественные характеристики предложения рабочей силы в максимальной степени отвечают требованиям современного производства и оказывают обратное воздействие на его гармоничное развитие. Современное состояние большинства рынков труда оценивается как негибкое, поскольку наблюдается тенденция установления заработной платы выше равновесного уровня. Причин этому множество. Мы остановимся, прежде всего, на причинах, связанных с ограничениями в области развития малого предпринимательства, и, следовательно, конкуренции на рынке труда.

На формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы:

рыночные факторы: становление и развитие системы рыночных отношений; развитие частного и индивидуального бизнеса;

структурная перестройка: конверсия, изменение отраслевой структуры, интеграция России в мировое хозяйство, развитие современных технологий;

стабилизация экономических процессов: либерализация экономики, финансовая стабилизация, стабилизация обменного курса рубля и т.д.

Кроме того, к особенностям современного российского рынка труда можно отнести следующие специфические черты.

1. Неоднородность. Современный рынок труда в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся.

2. Самобытный характер развития рыночных отношений. Россия по многим параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, имея огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качеству системы транспорта, связи и информации, которая не вполне отвечает требованиям цивилизованного рыночного хозяйства.

3. Особые условия формирования. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложение.

4. Слабая социальная направленность. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается.

Если обратиться к самой мобильной и многочисленной части российского рынка труда - малым предприятиям, то следует отметить, что в данной системе социальная составляющая отсутствует, поскольку такой показатель социальной принадлежности как коллективный договор есть лишь у 6,7% малых предприятий.1

5. Недостаточная развитость рыночной инфраструктуры. На российском рынке труда отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная подготовить работодателя и работника к установлению контакта, способная оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы.

6. Сложности в области формирования трудовых ресурсов. Происходит существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности.

Решение проблем современного рынка труда и занятости невозможно без анализа такого сложного социально-экономического явления как безработица.

Безработицу можно рассматривать, с одной стороны, как параметр состояния экономической системы, подлежащий измерению, с другой стороны, как макроэкономическое явление, имеющее двойственную социально-экономическую природу, проявляющуюся через конкретные формы безработицы.

На схеме 3, составленной автором, рассматривается двойственная природа (причины) современной безработицы.

Схема иллюстрирует две основные причины, приводящие в условиях современной рыночной экономики к росту безработицы. Из схемы следует, что, с одной стороны, исторически проблема безработицы связана с первоначальным накоплением капитала - процессом отделения производителя от средств производства, сопровождающимся появлением класса наемных рабочих (наблюдается в условиях современной российской экономики, особенно ярко в период перехода к рыночным отношениям).


загрузка...