Развитие  теоретико-методологических положений перевода минерально-сырьевой базы России на инновационную модель расширенного воспроизводства (29.03.2010)

Автор: Петров Олег Владимирович

в 2003–2005 гг. – «Научные основы оценки социально-экономических последствий структурных преобразований базовых отраслей промышленности» (проект № 03-06-080307).

Результаты диссертационного исследования автора нашли отражение:

в НИР Института экономики УрО РАН в рамках выполнения:

программы фундаментальных исследований Президиума РАН № 19 «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов»;

целевой программы поддержки междисциплинарных проектов УрО РАН, выполненных в содружестве с учеными СО и ДВО РАН;

плановых НИР Института экономики УрО РАН «Особенности формирования региональной социальной политики в условиях усиления интеграционных процессов», 2006 г.; «Оценка качества экономического роста региона с учетом противоречий воспроизводства человеческого потенциала», 2007–2009 гг.;

Публикации

Основные положения диссертации отражены в 47 научных трудах общим объемом более 80 авторских печатных листов, в т. ч. в 18 монографиях и в 9 статьях, рекомендованных ВАКом («Вестник РАН», «Уголь», «Экономика региона», «Вестник Уральского отделения РАН. Наука. Общество. Человек», «Журнал экономической теории»).

Структура работы

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методологической основы, информационной базы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы» раскрыты теоретические основы перехода экономики России на инновационную модель развития, обоснована роль инновационных процессов как фактора формирования расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, рассмотрена сущность и особенности инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Во второй главе «Методология перевода на инновационную модель расширенного воспроизводства» предложены методологические принципы перевода на инновационную модель, разработаны механизмы и система критериев оценки результатов перевода минерально-сырьевой базы России на инновационную модель расширенного воспроизводства.

В третьей главе «Методические положения по переводу на инновационную модель расширенного воспроизводства» разработаны методические положения по оценке результативности инновационного освоения минерально-сырьевой базы на основе ее расширенного воспроизводства; методические рекомендации по отображению на геолого-экономических картах результатов воспроизводства минерально-сырьевой базы; обоснованы инновационные подходы к оценке богатств недр России.

В четвертой главе «Основные подходы к оценке влияния центров экономического роста на социально-экономическое состояние регионов России» предложено обоснование определения центров экономического роста России как инструментов инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, разработаны методические положения по оценки влияния и проведена оценка влияния ее освоения на социально-экономическое состояние регионов России.

В пятой главе «Формирование инновационной стратегии освоения недр» проведен анализ особенностей освоения недр в современной России, разработаны основные положения инновационной стратегии освоения минеральных ресурсов и дана оценка влияния освоения центров экономического роста на социально-экономическое состояние регионов России.

В заключении приведены основные научные выводы, обобщены методологические и методические положения, методы и способы их реализации, а также практические результаты диссертационного исследования.

II. Основные научные положения и результаты,

выносимые на защиту

1. Определены сущность инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы и особенности ее включения в национальную инновационную систему с учетом: критического состояния минерально-сырьевого комплекса России на современном этапе; гипертрофированного развития экспорта топливно-энергетических ресурсов и основных ликвидных металлов; чувствительности сырьевого сектора к мировой конъюнктуре, уровня собственных производственных затрат и состояния активов; относительно низкой степени государственного участия в инновационном процессе.

Под инновационной моделью расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы понимается система самовоспроизводящихся отношений между экономическими акторами по поводу генерации, распространения и использования нововведений в системе изучения, освоения и переработки ресурсов недр с целью обеспечения устойчивого развития как минерально-сырьевого комплекса, так и экономики страны в целом, достижения долгосрочных конкурентных преимуществ и, в конечном итоге, повышения качества жизни населения.

Особенности формирования инновационной модели заключаются в следующем:

Во-первых, факторами, обусловившими критическое состояние минерально-сырьевого комплекса России на современном этапе, являются: выбытие добывающих мощностей до 2010 г. при существующих низких темпах ввода в эксплуатацию новых месторождений и значительное сокращение объемов геологоразведочных работ, а также отсутствие долгосрочной государственной стратегии изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, системы научно-производственного управления этим процессом, технического перевооружения предприятий по добыче и первичной переработке полезных ископаемых.

Во-вторых, гипертрофированное развитие экспорта топливно-энергетических ресурсов и основных ликвидных металлов повлекло за собой снижение сырьевой обеспеченности национальной промышленности и ограничило возможности ее эффективного функционирования. При этом рост экспорта стратегических и критических видов минерального сырья не сопровождался эффективным использованием в промышленности валютных поступлений. За истекшие годы мировые инвестиционные потоки, направляемые в минерально-сырьевой комплекс, почти миновали Россию. Оцениваемая в треть от мировой минерально-сырьевая база России привлекла не более 0,3% суммы мировых инвестиций.

В-третьих, в условиях открытой экономики добывающие отрасли более чувствительны к мировой конъюнктуре, уровню собственных производственных затрат и состоянию своих активов, включая горные сооружения, технику и сырьевую базу. Успешность деятельности предприятий во многом становится зависимой от умения найти собственные ниши на мировом и внутреннем рынках, от правильного определения объемов производства и его номенклатуры и т.п. Россия достигла объективных пределов в развитии своей традиционной минерально-сырьевой внешнеторговой специализации. В качестве ключевого решения, позволяющего сбалансировать производство и потребление минерально-сырьевых ресурсов, следует считать перевод на инновационную модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В-четвертых, формирование данной модели коренным образом изменяет степень, формы и направления государственного участия в инновационных процессах изучения и освоения недр. Государство призвано обеспечить целостность и устойчивость инновационного организма, консолидацию усилий различных секторов экономики и общества на реализации национальных инновационных стратегий, создании и использовании новых эффективных технологий.

В-пятых, необходимо включить инновационную модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в многоуровневую национальную инновационную систему, отличительной чертой развития которой является смещение акцентов на стратегические системообразующие функции:

на межгосударственном и глобальном уровне: на достижение глобальной конкурентоспособности, обеспечение национальной безопасности, позиционирование государства на международной арене, поддержание национальной идентичности и инновационного имиджа страны;

на общенациональном и межотраслевом уровне: на обеспечение макроэкономической стабильности и синхронизации экономического роста путем максимальной концентрации средств на осуществлении приоритетных масштабных инноваций; полноценного включения в инновационные процессы общественного сектора экономики (образования, здравоохранения и др.); повышения результативности государственного регулирования;

на региональном и межрегиональном уровне: на охват практических всех экономических и социальных структур, рост масштабов и разнообразие инновационных взаимодействий, пропорциональное распределение средств.

При этом инновационное системообразование следует рассматривать как важнейшее условие преодоления ограниченности рыночных механизмов и обеспечения взаимоувязки рыночного и государственного управления.

Рыночные механизмы не создают стимулов к устойчивому инновационному развитию. Рынок подает слишком слабые сигналы для создания инноваций, ориентируя социально-экономическую систему на получение предсказуемых результатов в краткосрочной перспективе, в то время как инновации в геологической отрасли направлены в будущее, на долгосрочные цели. Это предопределяет сбалансированную систему целей и стратегий, которые позволяют учесть потребности заинтересованных сторон. Инновационная модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы может быть использована во всех компонентах социально-экономической системы: социальном, рыночном, экономическом, государственном и на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном корпоративном. Это требует новых подходов к государственной инновационной политике, ее целям, методам, механизмам формирования, институциональному оформлению.

Управление инновационной деятельностью в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы на федеральном и региональном уровнях включает:

- установление форм, характера, потенциала и направлений изучения и освоения минеральных ресурсов, а также выявление проблем, связанных с их практической реализацией;

- формирование стратегий и перспективных проектов, включающих инновационные научные, инженерные, технологические, организационные и иные решения, обеспечивающие эффективное использование финансовых, материальных и человеческих ресурсов;

- интеграцию стратегических участников в единую команду, способную результативно осуществлять инновационную деятельность.

Важнейшими направлениями развития инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы должны стать:

- разработка новой государственной политики в сфере воспроизводства национальной минерально-сырьевой базы, опирающейся на инновационные подходы;

- восстановление и развитие системы геологического изучения недр с целью создания опережающего прироста и воспроизводства запасов полезных ископаемых за счёт средств государства и недропользователей;

- принятие Горного кодекса в качестве основополагающего правового документа в системе горного законодательства;


загрузка...