Стратегическое планирование развития промышленности в пределах федеральных округов России: теоретические и методологические аспекты (28.10.2011)

Автор: Кондратьева Анна Владиславовна

КОНДРАТЬЕВА АННА ВЛАДИСЛАВОВНА

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ПРЕДЕЛАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами: промышленность; региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой

степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург-2011

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Рохчин Владимир Ефимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Уваров Сергей Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

Межевич Николай Маратович

доктор экономических наук, профессор

Цветков Алексей Николаевич

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН» (Санкт-Петербург)

Защита состоится «_____» __________________2011 г. в «______» часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.10 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образованиям «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая. 21, ауд. 3040

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан « ______»_______ _________2011 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Песоцкая Е.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Промышленность была и остается основой развития российской экономики. Являясь структурообразующей отраслью современной экономики России, промышленность непосредственно влияет на возможности достижения стратегических целей государства как выразителя целей общества. В 2009 году на долю промышленного сектора России приходилась более половины ВВП и около 45% налоговых поступлений в бюджет. В промышленности сосредоточено примерно 21,2% населения, занятого в экономике страны. Основные макроэкономические индикаторы свидетельствуют, что в экономике и промышленности, несмотря на достаточно резкое падение ВВП и промышленного производства в 2008-2009 гг., наступил период стабилизации и созданы определенные предпосылки устойчивого роста. Хотя экономика России остается во многом зависимой от топливно-энергетического комплекса, в первую очередь, от нефтегазового сектора, тем не менее, ее будущее связано со структурной трансформацией и поступательным развитием обрабатывающего сектора промышленности, являющегося основой модернизации и перехода на инновационный путь развития.

Решение задачи модернизации экономики страны, поставленной политическим руководством страны объективно усиливает потребность в использовании методологии стратегического планирования развития ее промышленного сектора на всех существующих в России иерархических уровнях системы территориального планирования.

Как известно, Указом Президента РФ №849 от13 мая 2000 г. в целях «обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением решений» был учрежден институт полномочных представителей президента РФ в федеральных округах страны. Принятие данного Указа означало создание нового административного института, призванного восстановить в России вертикаль исполнительной власти, обеспечить единство правового пространства страны, инициировать процессы эффективной межрегиональной интеграции.

Уточнение места федеральных округов в системе стратегического планирования развития экономики страны и ее отраслей содержится в Указе Президента РФ №536 от 12 мая 2009г. «Основы стратегического планирования в Российской Федерации». Целенаправленная деятельность по усилению межрегиональной промышленной интеграции должна основываться на общем стратегическом замысле округа развития промышленности в пределах федерального округа, именно этим обстоятельством и обусловлены усилия по разработке соответствующих документов. Однако вопрос о научном обеспечении разработки и реализации стратегических документов, обеспечивающих промышленное развитие в пределах федеральных округов России, остается практически открытым; в результате разрабатываемые документы отличаются друг от друга по структуре и содержанию, составу используемых индикаторов, в ряде случаев разработчики их существенно выходят за правовые рамки функционирования аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, документы, нередко, противоречат друг другу.

Следует отметить, что стратегическое планирование развития промышленности в федеральном округе представляет собой достаточно сложную и многогранную проблему, ряд аспектов которой в той или иной степени разработан в трудах российских и зарубежных ученых. Так, вопросы организации экономического пространства, определения роли и места федеральных округов в системе стратегического планирования национальной экономики, ее промышленного сектора исследовались в работах Н.Т. Агафонова, А.Г. Гранберга, О.П. Литовки, Н.М. Межевича, С. Обозова, Ф.Ф. Рыбакова, И.И. Сигова, К.В. Черкасова, А.Н. Черткова, О.А. Углановой и др.

Разработке теории и методологии стратегического развития экономики макрорегионов, ее промышленной составляющей посвящены исследования В.Н. Андреева, С.Ю. Глазьева, Р.С. Гринберга, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, С.Н. Максимова, О.В. Максимчука, И. Матерова, В. Мау, А. Некипелова, В. Нусратуллина, А.И. Попова, М. Портера, Й. Шумпетера, Ф.Хайека др.

Теоретические и методологические аспекты стратегического планирования развития экономики в пределах развития российских федеральных округов рассматривались в работах Т.Е. Дмитриевой, М.В. Замятиной, О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, П.А. Тарнавского, А.И. Татаркина, П.А. Щедровицкого и др.

Научно-прикладные аспекты проблемы стратегического планирования развития промышленности, нашли отражение в работах С.Д. Бодрунова, С.Д. Воронцовой, М.Н. Григорьева, А.Е. Карлика, С.М. Климова, А.Г. Комарова, Е.М. Роговой, Л.П. Совершаевой, Е.Г. Слуцкого, Е.А. Ткаченко, А.М. Ходачека и др.

Высоко оценивая результаты, полученные отмеченными учеными и используя их в своей работе, автор отмечает, что по проблемам стратегического планирования развития собственно промышленности в пределах российских федеральных округов исследований крайне мало, фактически эта проблематика оказалась вне поля зрения экономической науки, что заставляет использовать при решении возникающих проблем не самый эффективный метод «проб и ошибок». Поэтому комплексное, на системной основе исследование теоретических, методологических и методических проблем стратегического планирования развития промышленности в пределах федерального округа является актуальным.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ планирования развития промышленности в пределах федеральных округов России, проектных предложений к концепции стратегического развития промышленности в Северо-Западном федеральном округе.

В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:

определение роли и места промышленности в системе факторов формирования основ модернизации российской экономики в условиях перехода на инновационный путь развития;

анализ состояния, перспектив развития и структурной перестройки промышленности в рамках федеральных округов;

уточнение роли и места российского федерального округа в системе стратегического планирования развития промышленного сектора национальной экономики;

анализ и теоретическое обобщение практики стратегического планирования развития промышленности в федеральных округах России;


загрузка...