Формирование механизма инновационно - инвестиционного процесса в системе общественного воспроизводства (28.06.2010)

Автор: Разумова Юлия Викторовна

Указанное, по нашему мнению, говорит о необходимости создания органа межотраслевых взаимодействий - федерального агентства по стратегическому планированию. Одним механизмов его функционирования может быть индикативное планирование, означающее координацию усилий правительства, ассоциаций бизнеса и объединений потребителей.

Региональный уровень

Горизонт планирования

Рис. 3. Функциональная схема стратегического планирования развития экономики страны и ее регионов

4. Разработана структура управления и система показателей в сфере ресурсосбережения на базе эффективной утилизации вторичных энергетических и материальных ресурсов. Использован индикативный характер стратегического планирования территориального размещения производительных сил.

Важным региональным аспектом стратегического планирования является рациональное территориальное размещение производительных сил. Условиями успешного социально-экономического развития регионов является учет факторов, влияющих на размещение хозяйствующих субъектов, выпускающих конкурентоспособную продукцию, максимальное использование преимуществ отраслевой специализации на основе имеющегося природно-ресурсного потенциала территории. Это способствует привлечению инвестиций, увеличению занятости населения и решению других назревших региональных проблем.

Основой планирования является обобщенная характеристика территории, содержащая количественную оценку максимальной техногенной нагрузки, которую может выдержать и переносить в течение длительного времени экологическая система региона без нарушения её структурных и функциональных свойств, отражающих самовосстановительный потенциал окружающей среды. Таким образом, при планировании развития производительных сил региона на долгосрочную перспективу необходимо учитывать степень соответствия общей производственной нагрузки на территорию её экологической техноемкости – предельной выносливости по отношению к вредным промышленным воздействиям.

С целью выявления наиболее ресурсоемких и экологически неблагополучных регионов страны нами была определена промышленная специализация федеральных округов Российской Федерации. В расчетах был использован индикативный метод исследований. В качестве индикаторов промышленной специализации территорий использован коэффициент их отраслевой специализации (Ксi), несколько преобразованный автором.

Коэффициент Ксi представляет собой отношение удельного веса рассматриваемой отрасли в структуре промышленного производства Федерального округа (ФО) к удельному весу той же отрасли в объеме производства страны: Орi Осi

Ксi = ---- : ---- , (1)

Прi Пс

где Орi, Осi – объем производства i-ой отрасли ФО и страны, млн руб.;

Прi, Пс – объем всего промышленного производства i-го ФО и страны, млн руб.

Согласно отраслевой теории региональной экономики величина этого коэффициента, равная или больше единицы, означает принадлежность данной промышленности к отраслям специализации региона. Эти коэффициенты в таблице 1 выделены жирным шрифтом.

Таблица 1

Коэффициенты промышленной специализации Ксi

федеральных округов Российской Федерации

Наименование

федерального округа Элект

ро-энергетика Топливная

пром. Черная метал-лургия Цветная металлургия Химич., нефте-химиче-ская Машино-строение и метало-обраб. Лесная, целлю-лозно-бумажн Пищевая

Центральный ФО 1,20 0,08 1,10 0,39 1,14 1,28 0,87 1,72

Северо-Западный ФО 1,03 0,42 1,31 0,58 0,83 1,06 2,90 1,42

Южный ФО 1,46 0,94 0,66 0,38 1,27 0,87 0,49 2,13

Приволжский ФО 0,92 1,20 0,39 0,29 1,90 1,52 0,74 0,67

Уральский ФО 0,67 2,47 1,56 0,69 0,17 0,47 0,18 0,20

Сибирский ФО 1,19 0,69 1,03 3,48 0,81 0,61 1,23 0,66

Дальневосточный ФО 1,83 0,48 0,15 4,07 0,12 0,51 1,33 1,34

?????????J?J???ргия, машиностроение, химическая, лесная и пищевая промышленности. Наиболее экологически неблагополучными являются Уральский, Северо-Западный, Центральный, Сибирский федеральные округа.

Исследования, проведенные нами, позволили разработать систему показателей энергоэффективности экономики региона, реализацию которых осуществляют структуры, составляющие функционально-целевую модель управления приоритетными направлениями ресурсосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории.

Региональный менеджмент формируется с привлечением высокопрофессиональных специалистов-экспертов, менеджеров и представителей бизнеса. Ими осуществляются:

экспертная оценка энергетических и предельных экологических нагрузок территории;

учет образующихся в процессе производства вторичных материальных и энергетических ресурсов;

регулирование объемов взаимозаменяемости генерируемой энергии на региональной ТЭЦ утилизационной энергией, произведенной на металлургическом предприятии;

определение и планирование возможных к реализации квот на выбросы загрязняющих веществ заинтересованным партнерам, в том числе и зарубежным;

расчет объема полученных в результате ресурсосбережения экономии финансовых средств и определение направлений их использования для природоохранных и других целей;

создание инфраструктуры для реализации программы ресурсосбережения: информационных бирж отходов, рынков вторичного сырья и энергии, а также квот на выбросы загрязняющих веществ; системы экологического страхования и др.;

контроль и экономическое стимулирование всех направлений ресурсосбережения.

Результаты проведенных нами исследований позволили создать функционально-целевую модель территориальной организации ресурсосбережения и охраны окружающей среды промышленного региона, состоящую из 5-ти основных блоков (см. рис. 4):

группа экспертов по энергоснабжению осуществляет разработку соответствующей нормативно-правовой и проектной документации и является структурой Министерства промышленности и энергетики РФ;


загрузка...