Стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий как инструмент управления качеством жизни (27.07.2009)

Автор: Третьякова Лариса Александровна

Во введении обоснована актуальность и степень изученности проблемы исследования, определены цель и задачи работы, ее теоретико-методологическая и информационная основа, сформулирована научная новизна, раскрыта теоретическая и практическая значимость, изложены результаты апробации.

В первой главе «Теоретические основы разработки стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий» исследованы научные основы эволюции теории устойчивости социально-экономического развития сельских территорий как системы, уточнены ее основные положения, изучена многофункциональность сельских территорий как базовое условие воспроизводства трудовых ресурсов, уточнена классификация причинно-следственных связей кризисных явлений на сельских территориях, дана характеристика основных принципов формирования стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий.

Во второй главе «Социально-экономическое развитие сельских территорий как индикатор качества жизни населения» разработана модель устойчивого жизнеобеспечения, систематизированы и обоснованы объективно-контролируемые показатели оценки качества жизни сельского населения, выявлены основные тенденции распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния, обоснованы основные направления совершенствования функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, определяющие тенденции формирования аграрного рынка труда.

В третьей главе «Организационно-экономические основы развития и функционирования аграрного рынка труда» проанализирована стратегическая роль и многофункциональность сельского хозяйства, предложена организационно-экономическая классификация мер по формированию диверсифицированного рынка труда на селе и разработаны методологические подходы обеспечения альтернативной занятости в сельской местности. Выявлены приоритетные направления и методы активного вовлечения в экономический процесс социально-экономического потенциала сельских семей и повышения их экономической активности в развитии различных форм бизнеса в сельской местности на основе самозанятости и малого предпринимательства.

В четвертой главе «Формирование стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий» на основе обобщения теоретико-методологических подходов к устойчивому развитию сельских территорий выявлены и систематизированы основные направления перспективной политики, направленной на развитие прогрессивных социально-трудовых отношений, уточнены методические подходы инновационного обеспечения финансовой устойчивости развития сельских территорий, изучены особенности функционирования различных социально-территориальных групп сельского населения и разработан механизм реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий, обеспечивающий эффективное развитие социально-трудовых отношений.

В пятой главе «Социально-экономическое развитие сельских территорий на основе внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения населения» изучены и проанализированы основные этапы внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения, обобщены результаты ее апробации в регионе, определена эффективность и жизнеспособность разработанных экономических стратегий развития семейной экономики и доходных видов деятельности, на основе теории систем массового обслуживания выполнено проектирование и оптимизация взаимодействия рыночных интеграторов и сельских домохозяйств. Проведенное исследование позволило сформулировать выводы и предложения по разработке и реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Обобщены теоретические подходы и раскрыта социально-экономическая сущность устойчивого жизнеобеспечения

населения сельских территорий

Проблема устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий изучена сегментарно вне принципа системности, что, с нашей точки зрения, не позволяет в полной мере представить его специфические особенности, вариации проявления и механизмы обеспечения. Это обуславливает необходимость проведение категориального анализа и уточнение таких понятий, как «сельские территории», «устойчивое развитие сельских территорий», «жизнеобеспечение населения».

Анализ теоретико-методологических основ устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий показал, что с научной точки зрения устойчивость целесообразно рассматривать не только через призму экономического роста, но и через ряд функционально близких понятий устойчивости: стабильное, динамичное, фундаментальное, безубыточное, содержательное развитие.

При этом исходным пунктом методологического подхода к анализу проблемы устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий является обобщающая характеристика степени устойчивости, определение ее критериев, разработка инструментов и механизмов обеспечения устойчивости посредством экономического стимулирования и регулирования. В этом контексте очень важным является уточнение категории «сельские территории». С экономической точки зрения, сельские территории следует рассматривать как социально-экономическую систему, состоящую из человеческих, природных, финансовых, материальных и социальных ресурсов, обеспечивающих ее функционирование в процессе жизнеобеспечения сельского населения.

Изучение эволюции категории «устойчивое развитие» позволяет сделать вывод, что на современном этапе – это концепция перехода цивилизации к альтернативным путям экономического развития, позволяющим настоящим и будущим поколениям людей иметь стабильную систему жизнеобеспечения.

Анализ зарубежных исследований проблемы жизнеобеспечения сельского населения позволил выделить две группы направлений изучения сельских территорий - экологическую и социальную. При этом диапазон научных изысканий российских ученых позволил расширить понятие устойчивого развития, охватывая все функции и составляющие сельских территорий, включая социально-экономический аспект, вопросы диверсификации сельской экономики, воспроизводства трудовых ресурсов, природообустройства, сохранения и развития культурно-исторического наследия и т.д.

Под устойчивым развитием сельских территорий следует понимать стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение качества и уровня жизни сельского населения, поддержание природно-экологической системы жизнеобеспечения.

Методология устойчивого развития сельских территорий должна базироваться на такой экономической категории как «жизнеобеспечение населения», использование которой предполагает целостное развитие сельских территорий как системы, при одновременном решении целого комплекса проблем: рационального использования ресурсов и ресурсосбережения, создания здоровой среды проживания, развития системы комплексов рекреационного и культурно-оздоровительного значения, то есть осуществления системы мер, направленных на повышение качества жизни сельского населения.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» определяется как совокупность качественных и количественных характеристик, соответствующих уровню производительных сил общества, социально-экономических и социально-трудовых отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики. В широком понимании, «жизнеобеспечение» - это возможности, ресурсы и виды деятельности, необходимые человеку для получения средств к существованию. Рассматривая все аспекты проблематики развития и функционирования сельских территорий можно выделить следующие основные составляющие концептуальной модели устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий: население, социальная сфера, экология и экономика (рис. 1).

Рис. 1. Структура концептуальной модели устойчивого

жизнеобеспечения населения сельских территорий.

В концепции устойчивого развития это модель новой системы социально-экономических отношений на принципах самоорганизации, обеспечивающая эффективную систему жизнеобеспечения всех поколении людей на основе рационального использования ресурсного потенциала через стабильное экономическое развитие.

Переход к устойчивому жизнеобеспечению сельского населения включает два взаимосвязанных этапа: создание моделей, которые через рычаги и механизмы, способствуют достижению намеченных целей регионального развития, и их широкое применение с учетом своевременного выявления в пределах конкретных пространственных единиц потенциалов и факторов, снижающих их конкурентоспособность и тормозящих социально-экономическое развитие.

При разнообразии отличительных черт устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий первостепенное значение имеет взаимосвязь ресурсного потенциала территории, социально-экономических условий и степень готовности населения самостоятельно определять цели развития региона и активно участвовать в интерактивном планировании.

Системное взаимосвязанное исследование позволило определить следующие методологические подходы формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий:

всестороннее социально-экономическое обоснование системных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;

выявление общих макроэкономических закономерностей и дифференцированных по регионам стратегий взаимодействия при обеспечении динамичного роста качества и уровня жизни сельского населения;

разработка и принятие стандартов социально-экономических условий эффективного жизнеобеспечения населения сельских территорий;

разработка системы обоснованных объективно-контролируемых показателей оценки качества и уровня жизни населения, с учетом специфических особенностей жизнеобеспечения на сельских территориях.

Сформулированы концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий

Стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий – это интегрированная модель действий, направленных на качественное развитие территории в рамках обеспечения положительных тенденций качества и уровня жизни.

Основные концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должны быть разработаны с учетом дифференцированного, системного подхода, предполагающего переход от модели неолиберального к модели социально-ориентированного развития сельской экономики, где занятость и доходность сельского населения рассматривается как одна из основных целей макроэкономической агропродовольственной политики.

При этом стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должна быть не только целенаправленной, но и комплексной, стабилизируя и поддерживая все функциональные особенности села, в первую очередь, качественное воспроизводство трудовых ресурсов. Это создаст реальные предпосылки обоснованной трансформации занятости сельского населения, не только развивая новые и сохраняя существующие рабочие места в приоритетных отраслях сельской экономики, но и создавая новые высокодоходные рабочие места в несельскохозяйственных отраслях.

Таким образом, цель стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий – разработка и обоснование дифференцированных направлений развития, формирующих точки роста, стимулирующих спрос на рабочую силу и содействующих росту заработной платы и доходов сельского населения в рамках имеющихся финансовых, институциональных и социальных императивов.

Анализ опыта развитых европейских стран, позволяет, основываясь на общих макроэкономических подходах выделить ряд принципов, являющихся характерными для большинства проектов и программ, направленных на построение модели новой системы социально-трудовых отношений на принципах самоорганизации, обеспечивающей стабильный уровень доходности населения сельских территорий.

Среди приоритетных принципов стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий, по нашему мнению, необходимо отметить наиболее значимые в плане обобщения специфических комбинаций различных мер и элементов проектов и программ комплексного развития села (рис. 2).

Разработка концептуальных положений стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий является первым и наиболее ответственным этапом плановой деятельности и представляет собой научно обоснованную оценку основных целевых установок развития. Надо учитывать, что концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий отличаются от общей концепции устойчивого социально-экономического развития РФ следующим: приоритетным вниманием к характеристикам тенденций, а не к конкретным показателям экономического развития; меньшей детализацией показателей социально-экономической динамики; всесторонней оценкой социально-экономических последствий выбора предпочтительных вариантов развития.

Разработка основных положений стратегии устойчивости требует в немаловажной степени регионального подхода, так как реализация социально-экономических проектов и программ в сельской местности, предполагает осуществление комплекса мер на конкретных территориальных структурных единицах, отличающихся не только ресурсным потенциалом, но и специфическими проблемами развития, в том числе особенностями трудовой деятельности.

Рис. 2. Принципы стратегии устойчивого жизнеобеспечения

населения сельских территорий.

Исходя из специфики возможного влияния ресурсного потенциала территории на модель устойчивого жизнеобеспечения, необходимо изучать и использовать при разработке стратегии законы динамики природно-климатических условий, качество человеческого капитала, а также необходимо отслеживать тенденции развития социально-политических, в том числе правовых, социально-трудовых отношений, чтобы адекватно отразить их в стратегических положениях.

Эффективность стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий в решающей мере зависит и определяется умением разработчиков учесть сложное взаимодействие объективных экономических законов, включая их специфические проявления в аграрной сфере. При этом особое значение имеет использование законов пропорционального развития экономики и социальной инфраструктуры, товарно-денежного обращения, земельной ренты, законов цикличности воспроизводства, закономерностей трудовой деятельности и т.д.


загрузка...