Теория и методология управления устойчивым социально-экономическим развитием региона (26.07.2010)

Автор: Ускова Тамара Витальевна

Однако переход муниципальных образований на модель устойчивого социально-экономического развития сдерживается прежде всего отсутствием финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Закрепленные доходные источники местных бюджетов не обеспечивают покрытие расходных полномочий органов местного самоуправления.

Так, по итогам 2008 г. ни один из районов Вологодской области за счет собственных средств не мог сформировать даже половины своего бюджета. Лишь в двух муниципальных районах области – Шекснинском и Кадуйском – доля собственных средств в местном бюджете превышала 45%. Еще в восьми районах она составляла от 30 до 40%, в семи – от 20 до 30%, в девяти – менее 20%, а в одном – менее 10% (рис. 12).

Рис. 12. Распределение муниципальных районов Вологодской области

в зависимости от доли собственных средств в общем объеме доходов (2008 г.)

С созданием поселенческого уровня местного самоуправления функции муниципальных районов значительно сократились. Их главной задачей является решение вопросов, носящих межпоселенческий характер, то есть затрагивающих интересы жителей этого района, но выходящих за пределы возможностей поселений. Вся тяжесть обеспечения жизнедеятельности на местах легла на сельские и городские поселения. В 2008 г. в 20 из 23 сельских поселений Вологодского муниципального района безвозмездные перечисления превышали 50%. Лишь три поселения смогли сформировать бюджеты за счет собственных средств более чем на 70%.

На наш взгляд, формированию и расширению экономической базы муниципалитетов, переносу центра тяжести на внутренние источники привлечения средств в их бюджеты, будет способствовать:

стимулирование производства, создание и осуществление новой экономической политики, направленной на рост конкурентоспособности и основанной на взаимовыгодном сотрудничестве власти и бизнеса;

более активное применение методов косвенного воздействия, направленных на совершенствование структуры, рост объемов выпуска продукции и повышение эффективности функционирования промышленности;

изменение вектора экономического развития в сторону резкого роста производительности труда и усиления инновационных процессов в производственной сфере, использование всех возможностей для «проталкивания» инноваций в практику;

внедрение новых форм и механизмов реализации экономической политики государства, среди которых – определение целевых приоритетов деятельности, создание вертикальных корпоративных структур, кластеров, промышленно-финансовых групп и т.д.;

создание институциональной базы, обеспечивающей интеграцию производства, укрупнение рыночной инфраструктуры, усиление профессиональной подготовки руководителей предприятий, активное распространение знаний и практического опыта.

совершенствование межбюджетных отношений, выработка единой политики перераспределения налогов и иных бюджетных доходов.

Расширение комплекса экономико-организационных и правовых методов управления будет способствовать повышению эффективности использования потенциала института местного самоуправления в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития регионов.

3. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии

Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона. – Вологда: Ин-т социально-экономического развития территорий РАН, 2009. – 31,15 п.л.

Производственные кластеры как инструмент повышения конкурентоспособности региона / Коллектив авторов под рук. Т.В. Усковой. – Вологда:, 2010. –14,4 п.л. (авт. 3,5 п.л.).

Ускова Т.В. Раздел 2.1. Формирование и реализация эффективной промышленной политики; раздел 5.2. Развитие местного самоуправления / Проблемы регионального развития: 2009 – 2012 / Коллектив авторов под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2009. – 18,3 п.л. (авт. 4,4 п.л.).

Ильин В.А., Плеханов Ю.Н., Ускова Т.В. и др. Стратегия развития туризма в Вологодской области / Коллектив авторов под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина и Ю.Н. Плеханова. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2009. – 10,5 п.л. (авт. – 1,5 п.л.).

Ускова Т.В. Раздел 2.1. Уровень и структура реального сектора региональной экономики; раздел 2.4. Бюджетные проблемы регионального развития; раздел 5.1. Стратегическое управление – ядро инновационного развития; раздел 5.2. Организационно-экономические механизмы управления пространственным развитием / Пространственные аспекты развития региона / Под общей ред. д.э.н., проф. В.А. Ильина. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2008. – 37,5 п.л. (авт. – 4,15 п.л.).

Ускова Т.В. Раздел 3.1. Формирование и реализация эффективной промышленной политики; глава 4. Реформирование местного самоуправления / Проблемы регионального развития: 2007 – 2010 / Коллектив авторов под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. – Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2007. – 15,6 п.л. (авт. – 2,6 п.л.).

Ускова Т.В. Глава 1. Укрепление местного самоуправления – важнейший путь ускорения развития района; раздел 3.1. Система и структура экономики; раздел 3.3. Основные приоритеты экономического развития района / Местное самоуправление в сельском районе: тенденции, проблемы, перспективы / Коллектив авторов под рук. В.А. Ильина, В.И.  Чиркова. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2005. – 12,25 п.л. (авт. – 4,3 п.л.).

Экономика сельского района: состояние и перспективы / В.А. Ильин, А.В. Гордеев, Т.В. Ускова, М.Ф. Сычев, К.А. Гулин и др. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2007. – 17 п.л. (авт. – 1,2 п.л.).

Ускова Т.В. Глава 5. Стратегическое управление региональным развитием // Региональная стратегия экономического роста – 2015 / Издательство «Наука», 2007. – 15,75 п.л. – (авт. – 1,5 п.л.).

Ускова Т.В. Глава 8. Управление разработкой и осуществлением стратегии регионального развития / Стратегия развития региона / Коллектив авторов под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. – М: Academia, 2006. – 17,4 п.л. (авт. – 1,0 п.л.).

Ускова Т.В. Глава 8. Основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием региона; глава 9. Мероприятия по реализации концепции / Районная экономика: вчера, сегодня, завтра / Коллектив авторов под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина и главы самоуправления Грязовецкого района В.И. Чиркова, – Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2003. – 6,8 п.л. (авт. – 1,4 п.л.).

Ускова Т.В. Индикативное планирование развития муниципальных образований: монографическое исследование на материалах г. Вологды / Под научным руководством д.э.н., проф. В.А. Ильина. – Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2003. – 9,0 п.л.

Ускова Т.В., Зуев А.Н., Смирнов А.А. Мониторинг развития муниципальных образований / Под науч. рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. – 7,1 п.л. ( авт. – 3,0 п.л.).

Ильин В.А., Якуничев А.С., Ускова Т.В., Зуев А.Н. Стратегия управления муниципальными образованиями / Коллектив авторов под руководством В.А. Ильина, А.С. Якуничева. – Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2000. – 6,6 п.л. (авт. – 3,0 п.л).

Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК

Ильин В.А., Гулин К.А., Ускова Т.В. Стратегические резервы роста производительности труда в регионе // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2010. – № 1(9). – 0,6 п.л.

Поварова А.И., Ускова Т.В. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Вологодской области: состояние, проблемы, пути повышения // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2010. – № 1(9). – 1,0 п.л.

Ускова Т.В. Переход промышленности региона на инновационный путь развития – главное условие устойчивого экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 35 (128). – 0,7 п.л.

Ускова Т.В. Производительность труда как главный фактор устойчивого роста экономики // Экономист. – 2009. – № 10. – 0,8 п.л.

Ускова Т.В. Устойчивость региональных социально-экономических систем: // Вестник ИНЖЭКОНа. – 2009. – № 6 (33). – 0,6 п.л.

Ускова Т.В., Барабанов А.С. Проблемы оценки конкурентоспособности регионов // Вопросы статистики. – 2009. – № 1. – 1,6 п.л. (авт. – 0,8 п.л.).

Ускова, Т.В., Гутникова Е.А. Исследование процесса реформирования местного самоуправления в регионе // Федерализм. – 2008. – № 4. – 0,8 п.л. (авт. – 0,4 п.л.).

Ускова Т.В. Промышленный сектор Вологодской области: проблемы и тенденции развития // Проблемы прогнозирования. – 2008. – № 5. – 0,8 п.л.

Ускова Т.В., Малышев Р.Ю., Селякова С.А. Пути снижения внутрирегиональной дифференциации // Вестник ИНЖЭКОНа. – 2007. – № 4 (17). – 0,6 п.л. (авт. – 0,2 п.л.).

Статьи в других научных журналах, сборниках, доклады


загрузка...