ФОРМИРОВАНИЕ КРУПНЫХ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ (26.03.2012)
Автор: Метелева Елена Растиславна
2. Доказана целесообразность и перспективность использования сетевого подхода как основы разработки научной концепции формирования крупных пространственных социально-экономических систем в Сибирском регионе (мегагородского региона – полицентрического мегалополиса), позволяющего, в отличие от традиционного подхода, интегрировать усилия отдельных пространственных социально-экономических систем с целью повышения конкурентоспособности сибирских территорий в условиях глобализации. 3. Выявлены перспективные виды деятельности (креативные и культурные индустрии), которые требуют развития в российских пространственных социально-экономических системах; совокупность данных видов деятельности, основанных на индивидуальном творчестве, умениях и таланте, генерирующих и эксплуатирующих интеллектуальную собственность, предложено рассматривать как кластер, для идентификации которого сформирован перечень видов экономической деятельности (исполнительское искусство, архитектура и дизайн, музейное дело, издательское дело, реклама, кино и видео, телевидение, радио и Интернет, развлекательное программное обеспечение, ремесла, изобразительное искусство, антиквариат, организация событий, дизайн одежды, образование в сфере культуры и ряд других) и предложены показатели, позволяющие оценить его экономические размеры. 4. Разработана методика мониторинга формирования крупной пространственной социально-экономической системы по следующим направлениям исследования: динамики развития ключевых характеристик крупных пространственных социально-экономических систем, интенсивности материальных и нематериальных потоков, проходящих через анализируемые пространственные социально-экономические системы, уровня развития передовых бизнес-услуг в анализируемых пространственных социально-экономических системах; представлены методические рекомендации по оценке социально-экономического эффекта от деятельности кластеров креативных и культурных индустрий, что позволило определить их потенциальное значение для пространственных социально-экономических систем Сибирского региона. 5. Подтверждено предположение об отсутствии в Сибирском регионе предпосылок формирования моноцентрических мегалополисов и обоснована необходимость формирования мегагородского региона (полицентрического мегалополиса) на основе создания урбанистической сети крупных и крупнейших городов Сибирского региона. Эти выводы сделаны на основании апробации разработанных автором методических основ мониторинга формирования крупных пространственных социально-экономических систем и методических рекомендаций по оценке социально-экономического эффекта от деятельности кластеров креативных и культурных индустрий. 6. Предложены направления и определены механизмы реализации концепции формирования крупной пространственной социально-экономической системы на основе урбанистической сети в Сибирском регионе, среди которых совместное осуществление стратегического планирования, реализация совместных транспортных проектов, создание общих информационных мультиязычных порталов, организация совместных мероприятий международного значения, создание структур, осуществляющих маркетинг Сибирского региона в целом, что позволит укрепить конкурентоспособность и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие сибирских территорий. 7. Предложены методические рекомендации по использованию технологии стратегического планирования в рамках сетевого подхода, на основе которых разработаны две модельные программы «Повышение коммуникационной доступности городских ресурсов» и «Трансформация Сибирского региона в глобальный центр конкурентоспособности в сфере креативных и культурных индустрий» для их совместной реализации органами местного самоуправления, представителями бизнеса и городских кластеров креативных и культурных индустрий крупных и крупнейших городов Сибирского региона. Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации обеспечивается использованием при проведении научного исследования методов системного и структурно-функционального анализа, ретроспективного, статистического и сравнительного анализов, метода научной абстракции, экспертного прогнозирования, контент-анализа. Рефлексивное использование потенциала каждого из частных методов при решении определенных задач исследования обусловило доказательность и достоверность полученных выводов. Научная новизна исследования заключается в развитии теоретико-методологических и методических основ исследования процессов формирования крупных пространственных социально-экономических систем, позволяющих реализовать интегрирующий потенциал таких систем с целью повышения конкурентоспособности и эффективности национального хозяйственного комплекса, а также расширить научные представления региональной экономики о содержании и специфике развития пространственных социально-экономических систем Сибири в условиях поступательной глобализации. Научная новизна исследования заключается в следующем: дополнена на основе исследования и обобщения современных теоретических воззрений, разработанных А.Г. Анимицей, С.Д. Валентеем, А.Г. Гранбергом, Р.С. Гринбергом, П.А. Минакиром, А.И. Татаркиным, Р.И. Шнипером, теоретико-методологическая база исследования региональной экономической науки: обоснована необходимость углубленного научного изучения крупных пространственных социально-экономических систем, представляющих собой перспективную форму размещения экономических ресурсов в условиях глобализации; уточнены трактовки понятий «мегагородской регион», «полицентрический мегалополис», «развитие пространственных социально-экономических систем»; введено понятие «глобализированный город»; раскрыто значение для экономик пространственных социально-экономических систем Сибирского региона креативных и культурных индустрий как перспективных видов деятельности, отвечающих требованиям устойчивого развития; выявлены их характеристики, что позволило предложить рассматривать совокупность данных видов деятельности как экономический кластер; предложена в рамках сетевого подхода научная концепция формирования крупной пространственной социально-экономической системы — Сибирского мегагородского региона (полицентрического мегалополиса) в качестве единого «полюса развития» в восточной части страны, который может быть создан на базе урбанистической сети крупных и крупнейших городов; его формирование позволит нивелировать влияние ограничивающих факторов социально-демографической и геоэкономической ситуации в данном регионе и обеспечить интеграцию сибирских территорий с целью повышения их конкурентоспособности в условиях глобальной конкуренции; креативные и культурные индустрии определены в качестве видов деятельности, развитие которых позволит инициировать интеграционные процессы и повысить инвестиционную привлекательность Сибирского региона; определены характеристики, предпосылки, особенности процессов формирования крупных пространственных социально-экономических систем, что позволило разработать в рамках сетевого подхода методику мониторинга формирования данных систем, позволяющую оценивать динамику развития их ключевых характеристик, уровень развития передовых бизнес-услуг, а также интенсивность материальных и нематериальных потоков, проходящих через анализируемые пространственные социально-экономические системы; выявлены характер и особенности креативных и культурных индустрий, что позволило разработать методические рекомендации по оценке социально-экономического эффекта деятельности кластеров креативных и культурных индустрий, акцентирующие внимание органов государственной власти и местного самоуправления на необходимости поддержки данных видов деятельности с целью усиления их интеграции с туристическими кластерами; усовершенствован инструментарий разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем в рамках сетевого подхода: предложены стратегии культурно-ориентированного, пространственного развития, коммуникационная стратегия, схема реализации стратегий через механизм программ и проектов. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные положения развивают и дополняют теорию региональной экономики, включая ряд разделов пространственной экономики как научной дисциплины, а также могут составлять теоретическую базу стратегического планирования и программирования развития пространственных социально-экономических систем. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в качестве основы для разработки документов стратегического планирования в городах-центрах субъектов Российской Федерации. Предложенный в диссертационной работе методический инструментарий анализа потоков, проходящих через города, динамики развития ключевых характеристик глобального города, может служить основой при разработке экономической политики, стратегических планов и программ социально-экономического развития, комплексных целевых программ социально-экономического развития городов и программ межмуниципального сотрудничества органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Основные теоретические положения, разработанные автором, могут быть использованы при подготовке специалистов, бакалавров и магистров по специальности (направлению) «Государственное и муниципальное управление» при преподавании дисциплин «Система государственного и муниципального управления», «Муниципальный менеджмент», «Теория управления», «Стратегическое управление», «Экономика общественного сектора», а материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами перспективного развития пространственных социально-экономических систем. Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Модернизация экономики и образовательной системы сибирских регионов» (Иркутск, 2011 г.), «Туризм как фактор социально-экономического развития региона» (Красноярск, 2011 г.), «Актуальные вопросы современной экономической науки и практики» (Тверь, 2011 г.), «Имидж страны/ региона как стратегия интеграции России в АТР в XXI веке» (Улан-Удэ, 2011 г.), «Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт» (Москва, 2010 г.), «Актуальные проблемы экономики, социологии и права в современных условиях» (Пятигорск, 2010 г.), «Проблемы развития экономики и сферы сервиса в регионе» (Сыктывкар, 2010 г.), «Социально-экономические и управленческие особенности развития региона в условиях кризиса» (Ульяновск, 2009 г.), «Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели» (Волгоград, 2009 г.), «Подготовка кадров для государственной и муниципальной службы в условиях реформ: диалог власти, науки и образования» (Новосибирск, 2009 г.), «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2009 г.), «Проблемы развития экономики и сферы сервиса в регионе» (Сыктывкар, 2009 г.), «Национальные и глобальные проблемы российской экономики: теория, реальность, перспективы «(Хабаровск, 2007 г.), «Социально-экономические проблемы развития муниципального управления» (Новосибирск, 2006 г.), «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (Сыктывкар, 2006 г.), «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании’2006» (Одесса, 2006 г.), «Управление экономикой: методы, модели, технологии» (Уфа, 2006 г.), «Реформирование государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации: региональный аспект» (Пермь, 2006 г.), «Интеграция Сибири и Дальнего Востока в систему мирохозяйственных связей» (Иркутск, 2004 г.), «Развитие социально-экономических систем и механизмы их совершенствования» (Иркутск, 2004 г.), «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность регионов Сибири и Дальнего Востока» (Иркутск, 2002 г.). Результаты диссертационного исследования, отражающие содержание работы, использованы при разработке «Программы комплексного социально-экономического развития Иркутска на 2008-2020 годы»; при подготовке «Программы социально-экономического развития Шелеховского района на 2008-2012 годы»; при разработке отдельных разделов «Межмуниципальной стратегии социально-экономического развития Шелеховского района на период до 2015 года»; используются Управлением внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области при реализации функции формирования и развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также при обосновании необходимости разработки и реализации на территории Байкальского региона проектов по созданию межрегиональной инфраструктуры; в деятельности Агентства по туризму Иркутской области при разработке долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 гг.)»; при разработке документов стратегического развития городов-участников Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, что подтверждается соответствующими справками о внедрении. Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 57 публикациях общим объемом 93,0 п.л. (авт. — 93,0 п.л.), в том числе в 5 монографиях и 20 научных работах, опубликованных в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ. Объем и структура. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, указана степень ее разработанности в современной экономической науке, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, дана характеристика теоретико-методологической и информационной основы, сформулированы научная новизна и практическая значимость результатов исследования. В первой главе работы «Проблемы и тенденции развития пространственных социально-экономических систем в условиях глобализации» рассмотрены проблемы развития пространственных социально-экономических систем России в условиях глобализации, определены потенциально возможные виды деятельности для развития в экономиках городов России. Уточнены трактовки понятий мегагородского региона (полицентрического мегалополиса), развития пространственной социально-экономической системы, введено понятие глобализированного города, предложено понятие кластера креативных и культурных индустрий. Во второй главе «Концепция формирования крупных пространственных социально-экономических систем в России на основе сетевого подхода (на примере Сибирского региона)» обосновано использование сетевого подхода в качестве концептуальной основы формирования крупных пространственных социально-экономических систем в России, рассмотрены его основные понятия, концепты и принципы применительно к развитию пространственных социально-экономических систем в условиях глобализации. Разработана концепция формирования крупной пространственной социально-экономической системы в России на примере формирования Сибирского мегагородского региона (полицентрического мегалополиса). В третьей главе «Методические основы мониторинга формирования крупных пространственных социально-экономических систем» в рамках сетевого подхода разработана методика мониторинга формирования крупных пространственных социально-экономических систем, включающая несколько направлений мониторинга, а также методические рекомендации по оценке социально-экономического эффекта от формирования кластеров креативных и культурных индустрий в крупных пространственных социально-экономических системах. В четвертой главе «Мониторинг формирования крупных пространственных социально-экономических систем в Сибирском регионе» выполнена апробация разработанных методических основ мониторинга формирования крупных пространственных социально-экономических систем, включая мониторинг интенсивности материальных и нематериальных потоков, проходящих через пространственные социально-экономические системы Сибирского региона, мониторинг ключевых характеристик крупных пространственных социально-экономических систем в Сибирском регионе и оценку уровня развития передовых бизнес-услуг в пространственных социально-экономических системах Сибирского региона. В пятой главе «Реализация концепции формирования крупной пространственной социально-экономической системы на основе урбанистической сети в Сибирском регионе» на основе применения сетевого подхода предложен усовершенствованный инструментарий разработки стратегий и программ развития пространственных социально-экономических систем, разработаны рекомендации по формированию крупных пространственных социально-экономических систем в России и Сибирском регионе, а также выполнена разработка комплексной целевой программы в рамках сетевого подхода. В Заключении диссертации изложены основные итоги исследования в соответствии с поставленной целью и определенными задачами, сформулированы основные положения и выводы теоретико-методологического, методического и прикладного плана. В Приложениях к диссертационной работе содержатся материалы и статистические данные, иллюстрирующие проведенные исследования, обобщения, аналитические изыскания и прикладные разработки применительно к объекту исследования. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ: 1. Разработана новая научная идея формирования в Сибирском регионе крупных пространственных социально-экономических систем, имеющих сетевую природу, дополняющая теоретико-методологическую базу исследования пространственных социально-экономических систем и уточняющая ее понятийный аппарат, что обусловлено логикой расширения фундаментального научного знания о тенденциях пространственного развития, вызываемого динамикой процессов общественных изменений в условиях глобализации Важнейшими факторами, в значительной степени определяющими возможности и перспективы экономического развития пространственных социально-экономических систем, являются процессы и тенденции в мировой экономике. Наиболее влиятельным феноменом в современном мире ведущими российскими учеными, в том числе А.Г. Гранбергом, И.С. Королевым, Н.А. Косолаповым и др., признана глобализация. По их мнению, в новой системе отношений конкурентоспособность и эффективность национальной экономики все в большей мере зависят от ее пространственной организации и включенности страны в глобальные экономические процессы. В связи с этим на первый план научных исследований выходят фундаментальные проблемы пространственного развития страны и отдельных ее территорий. В центре внимания зарубежных школ региональной экономики находятся крупные пространственные социально-экономические системы, однако в отечественной теории региональной экономики эта проблематика пока не нашла должного отражения. Отдельные труды Е.Г. Анимицы, Г.М. Лаппо, Д.С. Львова, А.С. Новоселова, А.И. Татаркина и др. посвящены крупным городам, однако в большинстве исследований крупные города рассматриваются с точки зрения специфики управления крупномасштабным городским хозяйством, организации взаимодействия такого города с соответствующим субъектом Федерации или федеральным центром. В фокусе же внимания зарубежных исследователей, таких как П. Тейлор, Дж. Беверсток, Дж. Джекобс, С. Сассен и др., находятся крупные пространственные социально-экономические системы как новые глобальные субъекты, оказывающие значительное влияние на спрос и предложение на глобальных рынках. По мнению С. Сассен, такие процессы в глобальной экономике, как глобализация высокоспециализированных услуг и финансов, повысили важность глобальных городов как мест расположения определенных типов продукции, услуг, маркетинга и инноваций. Ряд исследований (М. Кастельс, Г.М. Лаппо, Е.Н. Перцик, В.В. Глазычев и др.) посвящен агломерациям — моноцентрическим (формирующимся вокруг одного крупного города-ядра) и полицентрическим (включающим несколько городов-ядер с их зонами влияния). Примерами первых могут служить Московская или Брюссельская агломерации, примерами вторых — скопление городов в Рурском бассейне (Германия) или Рандштадт (Нидерланды). В XXI веке возникает новый феномен — полицентрический мегалополис, или мегагородской регион. Эта крупномасштабная пространственная социально-экономическая система представляет собой кластер нескольких городов, физически отделенных друг от друга, но интенсивно связанных комплексным пространственным разделением труда. В диссертационном исследовании под мегагородским регионом (полицентрическим мегалополисом) предложено понимать совокупность нескольких агломераций, обладающую значительной степенью связности экономических процессов, но не представляющую собой единого физического пространства (единой застроенной территории). Наиболее влиятельные в экономическом смысле мегалополисы определяются ведущими зарубежными исследователями (С. Сассен, П. Тейлор, П. Холл, Дж. Фридман и др.) как глобальные города. К ним относят ряд самых крупных городов мира. По результатам обобщения многочисленных исследований глобальных городов автором предложен набор ключевых характеристик глобальных городов (рис. 1). Зарубежные исследователи, занимающиеся ранжированием глобальных и суб-глобальных городов (П. Тейлор, П. Холл, Дж. Беверсток, Дж. Фридман и др.), практически не уделяют никакого внимания городам, до настоящего времени не включенным или слабо включенным в глобальную урбанистическую сеть. К ним относятся практически все российские крупные города (кроме Москвы и Санкт-Петербурга, которые входят в число субглобальных городов). Ввиду того, что практически все российские города оказываются вне сферы внимания данных исследований, но нуждаются в радикальном переосмыслении своих стратегических позиций, в диссертационном исследовании введено понятие «глобализированный город» для тех городов, которые: могут стать базой формирования моноцентрического или полицентрического мегалополиса; имеют намерение и возможности установить связи глобального масштаба, включиться в глобальные процессы (например, подключиться к глобальной урбанистической сети, стать городами-«воротами» и т.д.). |
|