Трансформация социально-трудовых отношений в аграрной сфере (на материалах Республики Башкортостан) (25.04.2011)

Автор: Салахутдинова Риля Ринатовна

– аргументирован подход к выделению основных моделей социально-трудовых отношений в аграрной сфере (партнерская, умеренно-партнерская, классическая, государственная, умеренно-эксплуататорская, эксплуататорская), исходным положением для которого являются особенности реализации функции «собственника» у их основных субъектов – «работодателя» и «работника». Выбор оптимальной модели социально-трудовых отношений в аграрной сфере обусловлен двумя факторами: 1) необходимостью преодоления противоречий между работником и работодателем; 2) спецификой аграрной сферы, где основным предметом труда является земля, не выбывающая из производственного цикла и требующая бережного обращения. Именно в этом случае произойдет реализация сущности «человека природного» в системе производственных отношений.

– показаны особенности преобразований аграрной сферы России, определяющие трансформацию социально-трудовых отношений, в том числе и с учетом региональной специфики, к числу которых отнесены: качественные изменения в социально-трудовой сфере, состоящие в смене механизмов социального регулирования посредством качественной трансформации социальных институтов и расширении субъектного состава участников социально-трудовых отношений; формирование многоукладного сельского хозяйства, сопровождающееся перераспределением социально-экономической роли от сельхозпредприятий к личным подсобным хозяйствам, от государственной формы собственности к частной; изменение отношений собственности на земли сельхозназначения, включающее трансформацию механизма закрепления и расширение субъектного состава возможных собственников.

– выделены социальные противоречия современной политики в аграрной сфере, состоящие в несоответствии официально декларируемых целей достигнутым результатам, что обусловлено отсутствием опыта применения программно-целевого метода в условиях рыночных отношений.

– выявлено, что особенности преобразований аграрной сферы Башкортостана детерминированы исторически обусловленными спецификой территориального размещения, уровнем развития экономики и социальной сферы, а именно: многоотраслевой характер сельскохозяйственного производства; исторические особенности формирования отношений собственности на землю; высокая степень охвата сельхозрайонов предприятиями несельскохозяйственного профиля.

– охарактеризовано современное состояние социально-трудовых отношений в различных формах хозяйствования аграрной сферы (сельхозпредприятия, крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства), показано изменение их роли в ходе рыночных преобразований.

– проведена оценка качества трудовой жизни работников аграрной сферы как показателя развитости социально-трудовых отношений. Определено, что его уровень может быть оценен как низкий по большинству параметров (организация труда, условия труда, оплата труда, социально-правовая защищенность), тогда как наличие существенных расхождений в их оценке работодателями и работниками свидетельствует о существовании скрытых противоречий, что предопределяет необходимость корректировки государственной политики.

– выработаны направления оптимизации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых отношений в аграрной сфере, нацеленной на повышение качества трудовой жизни работников, включающие в себя совокупность мероприятий, состоящих в повышении активности основных субъектов (работников и работодателей)

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Кризисная ситуация в сельском хозяйстве России является угрозой для продовольственной безопасности, что актуализирует потребность в разработке эффективной и научно-обоснованной государственной политики направленной на формирование компетентных, активных субъектов труда в аграрной сфере. Неотъемлемым звеном в разработке модели такой политики, как на федеральном, так и на региональном уровнях, является мониторинг и анализ процессов, происходящих в системе социально-трудовых отношений в аграрной сфере.

2. Неадекватность современной политики в аграрной сфере проявляется: а) в определении в государственных программах роли аграрного производства в обеспечении продовольственной безопасности страны и в отсутствии на практике сложившихся механизмов повышения привлекательности сельскохозяйственного труда; б) в декларировании официальной поддержки села при фактическом росте сельской безработицы, маргинализации населения, потере жизненных перспектив и повышении миграционной настроенности жителей села; в) в заявлениях о необходимости модернизации производственных процессов в аграрной сфере на фоне сохранения тенденции примитивизации труда, снижения уровня его механизации и перераспределении значительной численности занятых в сферу производства сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах; г) в определении значимости сохранения земель сельскохозяйственного назначения при снижении интенсивности воспроизводства основного предмета аграрного труда – земли и сокращении доли земель сельхозназначения на фоне более интенсивного сокращения посевных площадей.

3. Негативные последствия социально-экономических преобразований в России для сельского хозяйства смягчились, главным образом, за счет реализации страховой функции аграрной сферы на фоне снижения возможностей выполнения экономической и социальной функций. Это выразилось в увеличении доли лиц с нестандартной занятостью в структуре занятых в сельском хозяйстве, что привело к возрастанию доли латентных социально-трудовых отношений в аграрной сфере, не регулируемых государством и обществом.

4. Государственная политика в регулировании социально-трудовых отношений аграрной сферы носит не системный, а «реанимационный» характер. В отношении практически одной проблемы – стимулирование трудовой активности в аграрной сфере – действуют несколько государственных программ, направленных на решение отдельных проблем (повышение уровня оплаты труда, улучшений условий труда, снижение уровня производственного травматизма, обеспечение молодых специалистов жильем, улучшение материально-технической базы производства и т.д.), не позволяя осуществлять эффективное, комплексное, целенаправленное регулирование.

5. Изменение нормативной базы экономического развития создало предпосылки для возникновения в аграрной сфере всех возможных моделей социально-трудовых отношений. В результате наблюдается тенденция замещения моделей партнёрского и государственного типа (ранее единственно возможных) на новые модели умеренно-эксплуататорского, эксплуататорского и умеренно-партнёрского типа.

6. Состояние социально-трудовых отношений работников предприятий аграрной сферы характеризуется: преобладанием имитационного характера групповых социально-трудовых отношений на локальном и более высоких уровнях; снижением роли отдельных структур, обеспечивающих реализацию групповых социально-трудовых отношений на локальном уровне; появлением новых структур, обеспечивающих реализацию групповых интересов работников при заключении коллективного договора на фоне слабой реализации на практике основных потребностей в сфере труда; низким уровнем формализации социально-трудовых отношений; возрастанием значимости индивидуального характера социально-трудовых отношений; преобладанием неформальных практик.

7. В такой нетрадиционной для нашей страны разновидности формы хозяйствования, как крестьянские фермерские хозяйства, социально-трудовые отношения носят специфичный характер, который выражается: в преобладании индивидуальных социально-трудовых отношений; в пассивности их субъектов и преобладании неформальных практик; в наличии некоторой степени их латентности. Такое состояние социально-трудовых отношений объясняется: низким уровнем правовой культуры участников этих отношений; латентным характером правонарушений, вызванным желанием работодателя снизить степень обязанностей и ответственности в отношении работника; отсутствием инициативы со стороны работника в оформлении трудовых отношений.

8. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ), являясь традиционной для аграрной сферы формой хозяйствования, выступают как особое явление для социально-трудовых отношений. Для них специфичен: индивидуальный характер и невозможность реализации на групповом уровне; низкая степень формализации, конфликтности. Они носят латентный характер, так как не урегулированы трудовым законодательством, и могут быть реализованы в правовом поле преимущественно в рамках гражданского законодательства.

9. Современное состояние совокупности социально-трудовых отношений в аграрной сфере характеризуется слабой интегрированностью, напоминая «лоскутно разорванное пространство разовых взаимодействий», и не обладает признаками системы.

Достоверность и надежность результатов и сформулированных выводов обеспечивается применением комплексного, междисциплинарного подхода к постановке и решению задач: а) совокупностью соответствующих предмету и задачам исследования методик, их сопоставимостью (опроса, интервью, экспертного опроса, контент-анализа документов); б) результатами исследований проведенных автором или с его участием репрезентативных социологических опросов, выводы которых соотносятся с исследованиями, проводимыми в рамках изучения процессов и явлений, происходящих в аграрной сфере страны; в)содержательным анализом нормативно-правовых актов, государственных программ, нормативных договоров (коллективных договоров и соглашений); г)обсуждением основных научных положений исследования на конференциях, круглых столах и других научных и практических симпозиумах.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы.

Диссертационное исследование вносит вклад в развитие теоретических основ изучения социально-трудовых отношений в аграрной сфере. Методологические подходы и методика, изложенные в нем могут быть использованы в изучении механизмов взаимодействия участников социально-трудовых отношений аграрной сферы, в разработке конкретных мер, направленных на снижение противоречий между ними и повышение качества трудовой жизни работников аграрной сферы. Положения и выводы могут представлять интерес для исследований в области фундаментальной социологии, аграрной социологии и оказаться полезными в проведении дальнейших эмпирических исследований по проблемам динамики социально-трудовых отношений аграрной сферы, осмысления их роли и места в системе социальных отношений.

Результаты исследования были внедрены в практику Республиканской организации Башкортостана общероссийского объединения «Профсоюз работников АПК РФ» (при разработке программы «Организационное укрепление Республиканской организации Башкортостана общероссийского объединения «Профсоюз работников АПК РФ»); Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (при разработке методических рекомендаций «Защита прав работников в условиях финансового кризиса» и работе комиссии Совета Федерации профсоюзов РБ по нормотворческой деятельности и правовой работе.

Выводы диссертации рассчитаны на применение в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций: при разработке концепции и выработке социальной политики на федеральном и региональных, территориальном уровнях по улучшению качества трудовой жизни работников аграрной сферы; по социальному информированию, направленному на формирование престижа аграрного труда и правовой культуры.

Полученные автором результаты используются в практике преподавания Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, при проведении «круглых столов» по проблемам становления социального партнерства в регионе, политики в социально-трудовой сфере.

Отдельные положения диссертации могут быть применены при разработке лекционных курсов по социологии труда, аграрной социологии и авторских курсов по изучаемой проблематике.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в монографиях автора: «Социально-трудовые отношения в аграрной сфере: теория и практика» (2009), «Личные подсобные хозяйства в аграрной сфере России: теория и практика» (2010). По теме диссертации автором опубликовано 47 научных работ, в числе которых 18 статей опубликованных в центральных журналах перечня ВАК РФ. Личный вклад в эти работы составил более 30 п.л.

Результаты диссертационной работы были представлены на международных, всероссийских и региональных конференциях: «Экономика, экология и общество России на пороге 21-го столетия» (Санкт-Петербург, 2000); «Российская экономика на пороге ХХI века» (Уфа, 2000); «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» (Екатеринбург, 2005); «Демография – общество – человек в условиях формирования новой экономики» (Екатеринбург, 2007); «Федерализм как ресурс развития российской государственности XXI века» (Уфа, 2008); Международные Никоновские чтения (Москва, 2009); «Социальное положение детей, подростков и молодёжи в современном обществе» (Уфа, 2010) и др.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социологии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

II. Основное содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цель и задачи, характеризуются теоретико-методологические и эмпирические основы работы, раскрываются научная новизна и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования социально-трудовых отношений в аграрной сфере» обоснован подход и разработана методика анализа социально-трудовых отношений аграрной сферы, дается авторское понимание основных терминов.

В первом параграфе «Аграрная сфера как объект социологического изучения» показана эволюция научных представлений одной из ключевых в жизнедеятельности общества сферы – аграрной. Формирование исследовательской базы происходило в контексте общественно-исторического развития целого комплекса гуманитарных наук. Теоретические основы социологического исследования аграрной сферы были заложены классиками социологии. Наибольший вклад внесли Ф.Теннис, заложивший теоретические основы изучения отличий городского и сельского образа жизни и Э.Дюркгейм, исследовавший особенности различных типов сельской и городской жизнедеятельности. Переходным от классического этапа развития социологии к этапу формирования непосредственно аграрной социологии стало творчество М.Вебера, исследовавшего традиционные типы трудового поведения городского и сельского жителей, качество и уровень жизни различных групп сельскохозяйственных рабочих под влиянием капитализации экономики.

Начало развития современных научных исследований аграрной сферы и ее основного субъекта – крестьянина в России произошло даже раньше, чем в западной науке, и было связано с развернувшимися уже в конце XIX в. изучением российской крестьянской общины, основанном на фактическом материале земских подворных переписей. В целом возникновение самостоятельного течения в социологии, посвященного изучению аграрной сферы и отношений, складывающихся в ней, связано с именами таких российских ученых как А.Н.Энгельгардт, А.И.Тодорский, В.Е.Постников, В.Н.Тенишев, А.И.Шингарев, М.Я.Феноменов, В.А.Пругавин, Ф.А.Щербина и др.

Первоначально самостоятельным объектом социологического исследования являлись деревня, село и повседневная жизнь крестьянства, а преобладающим методом выступало монографическое наблюдение. Практика монографических обследований отдельных сел, начатая А.И.Шингаревым, была продолжена учеными советского периода А.М. Большаковым, В.И.Алексеевым и др. Практически одновременно в отечественной социологии, в трудах В.Немчинова, С.Г. Струмилина, А. Хрящевой и др., начинает применяться статистико-социологическое наблюдение села. Начиная с 30-х г. ХХ столетия российская социология почти на тридцать лет оказалась под запретом. Несомненно, в этот период продолжались исторические и экономические исследования процессов, происходящих в российских деревнях и в целом в аграрной сфере, что послужило определенным источником информации для более поздних исследователей.

В XX в. в западной аграрной социологии первой социологической работой, посвященной исследованию села, стал труд Ч.Гэлпина «Социальная анатомия сельского сообщества» (1915). Новаторскими с точки зрения использования источниковой базы стали исследования У.Томаса и Ф.Знанецкого о трудовом и бытовом поведении польских крестьян (1918). Развитию аграрной социологии в США способствовали работы эмигрировавшего из России выдающегося социолога П.А.Сорокина, который вместе с несколькими американскими коллегами (С. Циммерман, Ч.Гэлпин и др.) в 1920-е г. провел ряд эмпирических исследований, теоретическое обобщение результатов которых положило начало научной школе, осуществившей сравнение сельского и городского поселений, и выявившей особенности социальных характеристик сельского сообщества.

К концу 1920-х г. западная аграрная социология, зародившаяся, как отмечает Т.Шанин, в форме крестьяноведения в Европе, практически остановилась в своем развитии, возобновившись затем только к концу 1950-х г. в связи с необходимостью изучения социальной структуры стран «третьего мира», почти целиком состоящих из крестьянства. На современном этапе наибольший вклад в западной науке в развитие специфических социологических исследований аграрной сферы вносят работы Дж.Скотта, разработавшего концепцию «моральной экономики крестьянства», внеся тем самым значительный вклад в осмысление специфических «сельских» социально-трудовых отношений.

Действительное возрождение аграрной социологии в нашей стране началось в 1960-е г. благодаря работам таких авторов, признанных впоследствии основоположниками этой отрасли советской науки, как Ю.В.Арутюнян (социальная структура сельского населения), В.И.Староверов (социальные и демографические проблемы советской деревни), Т.И.Заславская (особенности миграции сельского населения и комплексные исследования села), Р.В.Рывкина (образ жизни и труд в сельском сообществе), П.И.Симуш (преодоление различий между городом и деревней) и других ученых.

В 1970–1980-е г. в аграрной социологии в нашей стране проводятся исследования в масштабах всей страны и на уровне регионов (А.П.Асташкин, В.Н.Бондарчук, А.Исмаилов, А.А.Ахмадеев., Н.К.Колесов, Э.Э.Мурнеик, Т.Д.Саакова, А.И.Бабий, В.Н.Ермутдинов, И.Бурдымурадов, Б.А. Амантаев, В.А. Зверев, И.В.Акатьев и др.). Вместе с тем развитие отечественной аграрной социологии и социологии села в этот период имело противоречивый характер. С одной стороны, происходил количественный рост социологического исследования аграрной сферы, наблюдалось явление дивергенции, которое позволило выделиться ряду самостоятельных направлений в изучении проблем труда сельского труженика. С другой стороны, основные социальные проблемы деревни и сельского труда рассматривались в основном в рамках жестко установленной проблематики: стирание различий между городом и деревней, изменение социальной структуры сельского населения и совершенствование класса колхозного крестьянства, агропромышленная интеграция и социокультурное развитие сельских поселений, социальное планирование сельского образа жизни, труд в сельском хозяйстве в рамках деятельности колхозов и совхозов и т.п.

К середине 1990-х г., в отечественной аграрной социологии наибольшее внимание стало уделяться анализу транзитологических проблем развития аграрной сферы: трансформации в условиях рыночных преобразований; особенностям проведения и результатам аграрного реформирования; стратегии выживания сельского населения; социальной эффективности форм хозяйствования и собственности; влиянию преобразований на человеческий потенциал.

Учитывая тот факт, что для аграрной сферы характерно наличие труда не только в рамках производственных отношений, но и в домашнем хозяйстве (крестьянском хозяйстве), отдельные его аспекты получили свое раскрытие в крестьяноведении и таком направлении социологической науки как аграрная социология.


загрузка...