ФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО РЕГИОНА (на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) (24.09.2012)

Автор: Бессонова Татьяна Николаевна

Рисунок 4 – Структура научно – методического подхода к формированию приоритетных направлений социально - экономического развития северного нефтегазодобывающего региона. Источник:Разработка автора

Приведенные выше принципы системного анализа позволяют развернуть генеральную цель в иерархически соподчиненную систему целей и задач:

M= (G, U), где

G ={gг,g1, ... , gm} ? множество всех целей различных рангов;

gi = { gi1,…,gij,...,gin } – множество целей различных рангов, подчиненных генеральной цели, где: j =1,2,…,n - номер цели на каждом иерархическом уровне; i = г,1,2,…,m – номер иерархического уровня.

U = множество ветвей «дерева» целей.

Генеральная цель gг (стратегическая) социально – экономического развития северного нефтегазодобывающего региона в самом общем виде предполагает создание условий для достойной жизни нынешнему и будущим поколениям жителей на основе имеющегося потенциала (ресурсного, интеллектуального, инновационного, инфраструктурного, человеческого и т.д.).

Данная формулировка требует конкретизации и уточнения особенностей региона, проблем с которыми он сталкивается в своем развитии и возможностей, которыми располагает. Эти особенности влияют на определение качественных и количественных параметров общей цели развития, ее интерпретацию и детализацию.

В соответствии с принятым научно – методическим походом генеральная цель разворачивается в цели первого ранга, соответствующие каждой выделенной сфере развития региона: промышленно ? хозяйственной ? g11; социальной ? g12; экологической ? g13.

На четвертом этапе определяются критерии, составляющие механизм достижения целей социально-экономического развития региона. Критерии отнесения направлений развития к приоритетным определяются для каждой сферы: промышленно-хозяйственной, социальной, экологической. Для северного нефтегазодобывающего региона можно предложить следующие критерии отнесения направлений развития к приоритетным.

Критерием развития промышленно ? хозяйственной сферы является сохранение или увеличение экономического роста (ВРП) в процессе диверсификации и модернизации региональной промышленности на инновационной основе, ориентированной на лучшие мировые тенденции. Если обозначить ВРП символом R, то в формализованном виде указанный критерий можно представить в следующем виде:

dR / dt ? R*(t0) , где

dR/dt – темп (производная) экономического роста в процессе диверсификации и модернизации региональной промышленности;

R*(t0) – ранее сложившийся темп регионального экономического роста.

Критерием развития социальной сферы является подъем значений социальных количественных показателей, характеризующих структуру качества жизни населения региона, в соответствии с темпом регионального экономического роста до современного уровня развитых стран.

Sр = Sм = Sф + ? ?S(t) , где

Sр – множество величин желаемых социальных количественных показателей (стандартов), которые необходимо достичь в процессе регионального социально – экономического развития;

Sм – множество величин социальных количественных показателей (стандартов), развитых стран;

Sф – фактические величины региональных социальных количественных показателей;

?S(t) – ежегодный прирост величин социальных количественных показателей, с темпом не ниже величины dR/dt.

Критерием развития экологической сферы является подъем фактических значений экологических показателей к экологическим нормативам, разработанным в соответствии с самыми высокими стандартами, опирающимися на требования мирового уровня.

На пятом этапе в соответствии с выявленными проблемами в каждой сфере и предложенными критериями определяются приоритетные направления социально ( экономического развития северного нефтегазодобывающего региона.

Отличительной особенностью приоритетных направлений развития выделенных сфер деятельности является то, что они позволяют снизить уровень монопрофильности путем осуществления диверсификации и модернизации промышленно – хозяйственной сферы региона на инновационной основе, а также повысить качество жизни населения.

В диссертационном исследовании предложенный научно-методический подход применен к формированию приоритетных направлений социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проведенный в первой главе анализ социально-экономического развития ХМАО – Югры выявил широкий круг основных проблем в промышленно-хозяйственной, социальной и экологической сферах.

С учетом выявленных проблем и анализа стратегических документов федерального и регионального уровня генеральная цель долгосрочного экономического и социального развития ХМАО заключается в создании многоотраслевой социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на новом научно-техническом укладе и информационно-индустриальных технологиях и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения округа.

Основная задача ? формирование материальной, научно-технологической, финансово-экономической и социальной базы, позволяющей выйти на траекторию устойчивого экономического роста и обеспечить рациональное размещение производительных сил на территории округа.

Далее, в соответствии с предложенным научно-методическим подходом формируется система целей развития по сферам деятельности.

Цель первого ранга промышленно – хозяйственной сферы g11 формулируется следующим образом: снижение уровня монопрофильности региональной промышленности посредством ее диверсификации и модернизации за счет высокотехнологичного развития альтернативных видов деятельности (нефтегазопереработки, нефтегазохимии; энергетики; обрабатывающих производств; производства стройматериалов; промышленного, гражданского и дорожного строительства; деревообработки; сельскохозяйственного производства; рыбоводства; освоения минерально – сырьевой базы).

Цель первого ранга социальной сферы g12 ? обеспечение стандартов качества жизни всего населения региона на уровне развитых стран.

Цель первого ранга экологической сферы g13? обеспечение эколого-экономической сбалансированности социально-экономического развития региона.

Развернутые (конкретизированные), в соответствии с изложенными выше методологическими принципами системного анализа, цели сфер деятельности (первого ранга): промышленно ? хозяйственной ? g11; социальной ? g12; экологической ? g13, в систему целей второго ранга, образуют группы направлений социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа, которые сведены в таблицу 2.

Для идентификации межуровневых взаимосвязей между целями в табл. 2 вводятся обозначения ветвей «дерева» целей (U = {uijij}) отражающих условия достижения целей верхних уровней, например, цель первого уровня g12 достигается, если достигнуты цели второго уровня, вытекающие из этой цели: g21 (условие u 1221 ), цель g22 (условие u 1222 ), цель g23 (условие u 1223 ) и цель g2n (условие u 122n) и т.д.

Таблица 2 - Группы направлений социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Промышленно - хозяйственная сфера

g21 (u1211) – Разработка трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья с помощью технологий компьютерного моделирования, многофакторных технологий, основанных на использовании физических, термодинамических, гидродинамических, механических и физико-химических эффектов, путем совершенствования методов бурения и воздействия на пласт для повышения коэффициентов нефтеотдачи (до уровня не менее 60%) и глубины извлечения запасов. Обеспечение доли «инновационной» нефти, добываемой за счет применения новых методов воздействия на пласт не менее 50%.

g22(u1212) – Снижение уровня монополизма вертикально интегрированных компаний способствующего созданию постоянно действующих стимулов к сокращению издержек, путем изменения организационной структуры отрасли за счет расширения сети неинтегрированных, малых и средних компаний в нефтедобыче до 100-150 единиц с общим объемом добычи не ниже 30% от общего количества и обеспечения партнерства крупных и малых компаний.

g23(u1213) – Углубление переделов нефтепродукции на основе новейших инновационных технологий мирового уровня, диверсификация и модернизация отраслей: нефтегазопереработки, нефтегазохимии, энергетики транспортировки нефти, нефтепродуктов и продуктов нефтегазохимии и др.

g24(u1214) – Создание полноценного сервисного рынка. Формирование системы сервисных центров в геологоразведочных, добычных работах, земле-, водо- и лесопользовании, консалтинге, аудите, предназначенных для обслуживания потребностей недропользователей на условиях аутсорсинга.

g25(u1215) –– Наращивание мощностей большой энергетики (Нижневартовская ГРЭС и Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2), строительство Няганьской ГРЭС, развитие малой энергетики, что позволит покрыть дефицит и обеспечит экспорт излишков мощности и энергии в соседние регионы в размере 3602 МВт или 26,5 млрд. кВтч/ год соответственно.


загрузка...