Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности (23.03.2009)

Автор: Арсланбекова Аминат Зайдулаевна

Новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» не лишен недостатков и, по мнению автора, ухудшил положение в сфере регулирования вопросов ответственности. Диссертант предлагает составы валютных правонарушений, санкции за их совершение и порядок их назначения закреплять в основном валютном законе, а в КоАП РФ установить ответственность должностных лиц - резидентов и нерезидентов.

Далее исследуются проблемы применения административной и уголовной ответственности за нарушение валютного законодательства.

В новом КоАП РФ ответственности за нарушение валютного законодательства посвящена одна статья Кодекса – статья 15.25, объединяющая несколько составов правонарушений и охватывающая практически все нарушения в сфере валютного законодательства.

Автор отмечает, что КоАП РФ (ст. 15.25) вводит ответственность за нарушение установленных правил только для резидентов, хотя анализ валютного законодательства показывает, что правила осуществления валютных операций установлены как для резидентов, так и нерезидентов. Таким образом, КоАП РФ не предусматривает ответственности нерезидентов. По мнению автора, такое обстоятельство не соответствует общеправовым принципам справедливости и равенства всех перед законом.

Санкции статьи 15.25 КоАП РФ установлены в виде штрафа, который исчисляется одним из двух способов:

а) в твердой денежной форме;

б) в кратном размере к сумме, являющейся предметом соответствующего нарушения.

Применительно к последнему способу исчисления штрафа автор отмечает, что он является довольно серьезной санкцией, не соответствующей характеру и степени общественной опасности совершаемого правонарушения. На практике вполне реальны ситуации, когда сумма штрафа, исчисленная по таким правилам, может превышать размер штрафа, предусмотренного УК РФ (а он равен, согласно ч. 2 ст. 46 УК РФ, 1 млн. руб.), и тогда административное наказание по своей тяжести превысит наказание уголовное. В связи с этим автор соглашается с С.В. Пыхтиным в том, что с позиции соразмерности наказания и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также обеспечения баланса частных и публичных интересов целесообразно установить либо твердый максимальный предел административных штрафов, указанных в ч. 4 ст. 3.5 КоАП РФ, либо максимальный размер, исходя из валюты баланса юридического лица или годового дохода индивидуального предпринимателя.

В конце параграфа автор рассматривает проблемы применения уголовной ответственности за нарушение валютного законодательства. Действующий УК РФ предусматривает единственную статью, касающуюся ответственности за нарушение валютного законодательства. Это статья 193 УК РФ (Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте). На основе анализа материалов уголовных дел автор делает вывод, что в настоящее время статья 193 УК РФ практически не работает.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщены его важнейшие результаты и намечены проблемы, требующие дальнейшей теоретической разработки.

Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах автора:

1. Монографии, учебники, учебные пособия

Арсланбекова А.З. Правовое регулирование налоговых санкций: Монография. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. (9,8 п.л.);

Арсланбекова А.З. Правовое регулирование финансовых санкций: Монография. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007. (16,25 п.л.);

Арсланбекова А.З. Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности: Монография. Москва: Информ. внедрен. центр «Маркетинг», 2008. (20,75 п.л.);

Арсланбекова А.З. Правоведение: Учебник для вузов / Отв. ред. М.И. Абдуллаев. СПб.: Питер, 2003. (51,6/2 п.л.);

Арсланбекова А.З. Основы права: Учебник для вузов / Отв. ред. М.И. Абдуллаев. СПб.: Питер, 2003. (50/2 п.л.);

Арсланбекова А.З. Вопросы ответственности в финансовом праве: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (8,1 п.л.);

Арсланбекова А.З. Ответственность за нарушение банковского законодательства: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (1,1 п.л.);

Арсланбекова А.З. Правовое регулирование налоговой ответственности: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (4 п.л.);

Арсланбекова А.З. Организация финансового контроля в РФ: Учебное пособие. Махачкала: ООО «Деловой мир», 2007. (10,4 п.л.);

Арсланбекова А.З. Финансовый контроль: Учебно-методический комплекс. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007. (4 п.л.);

Арсланбекова А.З. Ответственность в финансовом праве: Учебно-методический комплекс. Махачкала: ООО «Деловой мир», 2007. (3,25 п.л.)

2. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

Арсланбекова А.З. Правовая природа ответственности, применяемой к нарушителям банковского законодательства // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. № 2. (0,5 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. М.: Изд. «NOTA BENE» MEDIA TRADE Co, 2006. № 9. (1 п.л.);

Арсланбекова А.З. Классификация мер воздействия, применяемых ЦБ РФ к кредитным организациям // Банковское дело. М.: ООО «Агентство Информбанк», 2006. № 6. (1 п.л.);

Арсланбекова А.З. Правовая природа ответственности, предусмотренной главой 18 Налогового кодекса РФ // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. № 5. (0,3 п.л.);

Арсланбекова А.З. Методы совершенствования банковского надзора в РФ // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2007. № 3. (0,4 п.л.);

Арсланбекова А.З. Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. М.: Изд. ООО «НБ-Медиа», 2008. № 3. (0,4 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы применения административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2008. № 3. (0,2 п.л.);

Арсланбекова А.З. Валютная ответственность в системе юридической ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2008. № 4. (0,2 п.л.);

Арсланбекова А.З. Некоторые проблемы применения ответственности за нарушение банковского законодательства // Российская юстиция. М.: Издательская группа «Юрист», 2008. № 5. (0,7 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы организации банковского надзора в РФ // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. № 6. (0,5 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы и перспективы развития законодательства о налоговой ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2009. № 3. (0,2 п.л.);

Арсланбекова А.З. Некоторые проблемы развития законодательства о бюджетной ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2009. № 4. (0,3 п.л.)

3. Статьи, опубликованные в иных изданиях и журналах

Арсланбекова А.З. Понятие и природа финансовых санкций // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. Вып. 2. (0,1 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы реализации принципа презумпции невиновности налогоплательщика // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. № 1. (0,3 п.л.);

Арсланбекова А.З. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. № 2. (0,3 п.л.);


загрузка...