РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАКРОРЕГИОНА В КООРДИНАТАХ ИМПЕРАТИВОВ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) (22.09.2011)

Автор: Галачиева Светлана Владимировна

Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, обработанных с использованием аналитико-эвристического потенциала соответствующих приемов и методов при решении этапных задач диссертационного исследования, обеспечила достоверность оценок и аргументированную обоснованность практических рекомендаций, содержащихся в работе.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений и позиции автора, согласно которым ресурсное обеспечение устойчивого развития социально-экономической системы макрорегиона базируется на интеграционно-воспроизводственной парадигме, относящей региональные системы к открытым системам, тесно взаимодействующим между собой, а потому ключевым императивом управления устойчивым развитием макрорегиона является развитие адаптационных свойств макрорегиона на основе обеспечения эффективных взаимодействий между регионами в его составе и сокращения разрыва в уровнях развития этих регионов. Приоритеты таких взаимодействий определяются особенностью системной организации экономического пространства макрорегиона и интересов всех входящих в него экономических агентов.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в обосновании методологического подхода к комплексному исследованию императивов ресурсного обеспечения устойчивого социально-экономического развития макрорегиона, выявлении функционального содержания управления устойчивым развитием макрорегиона и разработке алгоритма его реализации на основе интеграционно-воспроизводственной парадигмы устойчивого развития макрорегиона, обеспечивающей синергетический эффект от вовлечения экономико-ресурсного потенциала отсталых (преимущественно аграрных) территорий в процессы модернизации и инновационного развития.

Выявлено, на основе обобщения современных подходов к устойчивому развитию, экономическое содержание императива категории «устойчивое развитие макрорегиона» как объективного требования сбалансированного динамического процесса воспроизводства экономических благ при колебаниях внешних и внутренних возмущений, обеспечивающего согласование экономических интересов всех регионов в составе макрорегиона и изменение параметров качества жизни в соответствии с трендом развития страны.

Разработан и формализован методический инструментарий комплексной оценки устойчивого развития социо-эколого-экономической системы макрорегиона и определены критерии ее устойчивого развития: уровень социально-экономического развития, Парето-оптимальность, инновационность, темпы изменения региональных показателей, соответствие общероссийскому тренду. Предложенная методика позволяет выявить структурные пропорции макрорегиональной системы и обосновать конкретные направления стимулирования ее устойчивого развития.

Доказан императивный характер необходимости перехода от административно-интеграционной парадигмы управления устойчивым социально-экономическим развитием макрорегиона, которая легла в основу создания федеральных округов, к воспроизводственно-интеграционной, опирающейся на законы общественного воспроизводства и обеспечивающей устойчивое развитие макрорегиона за счет получения синергетического эффекта от оптимального использования воспроизводственных потенциалов входящих в него субъектов РФ. Это позволило дополнить методологический базис формирования политики устойчивого развития инструментами и методами, направленными на обеспечение макрорегиональной конкурентоспособности через создание институциональных условий согласования интересов и целей развития субъектов макрорегиона, а также обеспечение их доступа к источникам инновационного роста.

Идентифицированы характерные черты и особенности системной организации экономического пространства северокавказского макрорегиона с позиции интенсификации экономических связей между элементами пространства, условий мобильности благ и факторов производства, равномерности территориальной аллокации факторов производства и видов экономической деятельности, структурных пропорций. Выявленные особенности системной организации экономического пространства Северного Кавказа (неоднородная плотность экономического пространства, высокая степень территориальной замкнутости региональных хозяйственных комплексов, неравномерность территориальной аллокации факторов производства и видов экономической деятельности, сокращение доли трансформационного сектора экономики в валовом региональном продукте и рост трансакционного, расширенное воспроизводство аграрной составляющей этноэкономики, слабовыраженная центро-периферийная организация экономического пространства, формирование «порочного круга нищеты») обусловливают неустойчивый характер развития социально-экономической системы макрорегиона.

Вскрыты причинно-следственные связи и дана количественная покомпонентная и интегральная оценка воспроизводственного потенциала Северо-Кавказского федерального округа; доказано, что факторы, ограничивающие развитие воспроизводственного потенциала, дифференцируются по регионам, и степень неразвитости одного из элементов влияет на эффективность использования всего воспроизводственного потенциала и формирует неустойчивый тип развития. Комплексная оценка воспроизводственного потенциала северокавказского макрорегиона позволяет сделать вывод о том, что имеющийся воспроизводственный потенциал округа не позволяет обеспечить устойчивое саморазвитие территории. Поэтому в настоящее время особенно важным представляется решение задач поиска внутренних резервов и новых источников развития для каждого субъекта в составе макрорегиона, развитие межрегиональной интеграции, обеспечивающей интеграцию воспроизводственного потенциала различных регионов и получение на этой основе синергетического эффекта.

Обоснована двойственность природы императивного воздействия геоэкономических факторов на устойчивое развитие СКФО: с одной стороны, они расширяют его экономическое пространство, сокращают затраты на трансакции и повышают мобильность факторов производства, трансформируя инновационное время региона, обеспечивая ускорение его социально-экономического развития; с другой, дают дополнительный импульс возрастанию территориальной асимметрии. Через призму включенности северокавказских регионов в глобальную геоэкономику они классифицированы на структурно-консервирующие, торгово-посреднические, импортоориентированные и локализованные регионы. В рамках каждой модели выявлены стратегические приоритеты устойчивого развития регионов за счет максимально полного использования преимуществ от включения в мирохозяйственные связи и нивелирования отрицательных эффектов глобализации.

Предложены механизмы формирования комплементарной институциональной среды Северного Кавказа, отражающие императивные параметры трех возможных алгоритмов: облагораживания существующих институциональных образцов (интеграция потенциала этноэкономики северокавказских регионов в корпоративную экономику путем создания государственных закупочных корпораций); импорта и рекомбинации существующих институтов (создание предпринимательских зон, агентств международного сотрудничества и продвижения экспорта, венчурных фондов); культивирования новых образцов с помощью институциональных изобретений («социальный налог» на приватизированную собственность как институт повышения ее легитимности).

Доказано, что императивность становления нового пятого технологического уклада в северокавказских регионах испытывает сопротивление со стороны хозяйственных институтов третьего и четвертого технологических укладов; жесткость технологических систем не позволяет успешно адаптировать передовые технологии пятого и шестого укладов к производственному процессу на предприятиях, технологическая база которых относится к третьему и четвертому укладам. Это позволило обосновать вывод о том, что меры по обеспечению устойчивого инновационно ориентированного развития северокавказского макрорегиона, с точки зрения их стратегической направленности, должны быть нацелены на преодоление невосприимчивости производственной сферы макрорегиона к технологическим инновациям, то есть на стимулирование инновационного спроса.

Предложена в качестве императивного направления преодоления социально-экономического кризиса и формирования устойчивого развития сельской местности модель создания агрогородов, включающая развитие инфраструктуры села, формирование интегрированных кластерных структур продуктового типа, повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем интеграции этноэкономического сектора в корпоративную экономику, сокращение сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта (создание агротехнополисов). Реализация проекта по формированию агрогородов на территории СКФО обеспечит диверсификацию экономики сельских территорий, формирование эффективного механизма диффузии инноваций, альтернативную занятость, повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Разработана модель агропромышленной финансовой корпорации, в состав которой входят сельскохозяйственные товаропроизводители, научно-исследовательские и консалтинговые организации, перерабатывающие предприятия и торгово-логистические структуры, финансовые компании, объединившие свои ресурсы на основе договора об экономическом сотрудничестве, ориентированная на решение задачи достижения регионом состояния устойчивого социально - экономического развития. На основе данной модели предложен механизм государственно-частного партнерства в области развития АПК реализующий императивы ресурсного обеспечения устойчивого социально-экономического развития макрорегиона, который может быть использован при разработке концепций программно-целевого развития региональных экономик Северо-Кавказского федерального округа.

Теоретико-методологическая значимость исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании и концептуальном описании модели устойчивого развития макрорегиона, разработке прикладного инструментария формирования институциональных условий устойчивого инновационно ориентированного развитии макрорегиона. Полученные в ходе диссертационного исследования выводы и предложения развивают и дополняют теорию и методологию управления региональной экономикой и могут служить методической базой для совершенствования системы стратегического управления устойчивым развитием экономики региона, повышения эффективности использования экономико-ресурсного потенциала территории. Теоретические положения исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование», «Инновационный менеджмент.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенный в диссертационном исследовании методологический инструментарий разработки инновационно ориентированной стратегии управления устойчивым развитием экономики макрорегиона, включающий методику анализа динамики экономического развития и мониторинга устойчивости региональных систем, может быть использован для повышения эффективности и согласованности управленческих решений при обосновании стратегических направлений регионального развития, разработке стратегических планов развития регионов СКФО, направленных на последовательный переход региональной экономики на траекторию «догоняющего», а затем «опережающего» развития. Практическое значение имеют разработки в области модели системной организации социально-экономического пространства макрорегиона в направлении, обеспечивающем модернизацию экономики отсталых (депрессивных) территорий и достижение целей устойчивого развития макрорегиона.

Предложенные рекомендации могут быть адаптированы к любому субъекту Российской Федерации и использованы органами власти и управления субъектов Российской Федерации при подготовке нормативных и методических документов, регламентирующих процессы эффективного управления социально-экономическим развитием территории, при разработке основных элементов Стратегии социально-экономического развития регионов.

Полученные в ходе исследования выводы и обобщения могут служить исходным материалом для разработки методических подходов и практических рекомендаций по определению основных направлений реализации региональной социально-экономической политики федерального центра в СКФО, организационно-экономического механизма оптимизации воспроизводственных пропорций макрорегиона, а также дальнейшего развития и обоснования приоритетных мер по повышению эффективности его использования регионами РФ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и предложения использованы в разработанной Институтом информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года.

Теоретические и методические разработки автора диссертационного исследования доведены до уровня конкретных научно-прикладных мероприятий, осуществляемых Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленной палатой Ростовской области, Парламентом Республики Северная Осетия – Алания.

Материалы диссертационного исследования использованы автором при выполнении фундаментальных НИР по теме «Разработка системы показателей устойчивого развития» (ВИНИТИ №01.2.00704970), а также в общей программе Президиума РАН «Научно-технологический прогноз развития экономики России», в рамках Проекта Института информатики и проблем регионального управления «Институциональная устойчивость регионального роста в сравнительной перспективе» №26 отдел «Региональный менеджмент».

Основные положения диссертационной работы выступают основой читаемых автором курсов «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент».

Основные положения и результат исследования докладывались автором на 15 международных (Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Нальчик, Пенза), 15 всероссийских (Новосибирск, Пенза, Нальчик, Ставрополь, Пятигорск) и 7 региональных (Ростов-на-Дону, Нальчик, Кисловодск, Пятигорск) научно-практических конференциях и форумах.

Публикации. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 119 научных работах, в том числе 11 монографиях, 20 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований, а также статьях в межвузовских сборниках научных трудов, в тезисах докладов и выступлений, общим объемом 171,04 п.л., в том числе авторских – 124, 36 п.л.

Структура работы. Диссертация включает введение, пять глав, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

Основное содержание работы, выводы и рекомендации диссертации

Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации посвящена обоснованию научных представлений об устойчивом социально-экономическом развитии макрорегиона, методов тестирования его устойчивости, концептуальных подходов к управлению. В этой связи в первой главе – «Теоретико-методологические основы ресурсного обеспечения устойчивого развития макрорегиона» – уточнено содержание устойчивого социально-экономического развития макрорегиона, предложена модель его мониторинга, обоснована интеграционно-воспроизводственная парадигма управления устойчивым развитием макрорегиона.

Обобщение различных научных подходов к устойчивому развитию (таблица 1) позволяет трактовать устойчивое развитие макрорегиона как сбалансированный динамический процесс воспроизводства экономических благ при колебаниях внешних и внутренних возмущений, обеспечивающий согласование экономических интересов всех регионов в составе макрорегиона и изменение параметров качества жизни в соответствии с трендом развития страны.

Таблица 1 – Концептуальные подходы к определению устойчивого развития

Автор Содержание

Математический подход

А. М. Ляпунов Если движение при достаточно малых начальных возмущениях каких-нибудь из характеристик во все последующее время мало отличается от того значения, которое она должна иметь в невозмущенном движении, то движение системы по отношению к этой характеристике называется устойчивым

С.Д. Пуассон Сколь угодно возвращаться как угодно близко к своему начальному положению

Ж.Л. Лагранж Способности системы оставаться в ограниченной области фазового пространства, то есть пространстве значимых переменных системы

Синергетический подход

И.Пригожин, И.Стенгерс и др. Негэнтропийный процесс при упорядочении эффектов деятельности отдельных элементов системы в целях получения требуемого результата, существенно отличного от простого аддитивного сложения результатов в условиях неравновесности и нестабильности развития

Антропоцентрический подход

Доклад Междуна-родной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» Такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего развития, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности

Р. Солоу,

Дж. Стиглиц,

Дж. Хартвик


загрузка...