Экономические противоречия формирования рынка земли современной России как институционально-хозяйственной системы (16.04.2012)

Автор: Королюк Елена Владиславовна

Крестьянство как устойчивая форма хозяйственного поведения в земельных отношениях - конкурентное взаимодействие субъектов земельного рынка Участник коллективного хозяйства на земле – обособленный субъект рынка земли А. Административное разрушение коллективных хозяйств и насаждение частных хозяйств на земле

Б. Формирование институции «фермерство»

Стремление к расхищению, покусительство на чужое имущество как устойчивая форма поведения в земельных отношениях - ответственность субъектов за воспроизводство факторов и результатов производства Безответственный человек – хозяин воспроизводственного процесса А. Усиление правовой ответственности за расхищение земли и созданных на ней продуктов

Б. Выращивание институции «хозяин на земле»

Представительство как устоявшийся статус субъекта земельных отношений - личная инициатива, обеспечение собственных конкурентных преимуществ Подчиненный – самодеятельный субъект рынка А. Усиление государственного вмешательства в рынок земли, создание его «вертикали власти»

Б. Развитие горизонтальных рыночных связей

Противоречия институций процесса формирования российского рынка земли разрешаются через переход противоположностей друг в друга, что позволяет найти форму их движения, обеспечить утверждение более зрелых и эффективных для общественного производства устойчивых форм экономического поведения и статусов индивидуальных субъектов рынка земли.

При этом, в основании каждой пары возможных способов разрешения противоречий институций процесса формирования российского рынка земли лежат: принцип администрирования в пространстве рыночного взаимодействия; принцип конкурентного взаимодействия собственников различных участков, участвующих в свободном рыночном обороте.

Рынок земли на мезо- уровне монополизирован, на нем доминируют пассивные формы экономического поведения, ориентированные на извлечение ренты. Рыночные механизмы замещаются механизмами администрирования и субординации, что соответствует вектору ребюрократизации.

В обосновании инструментов разрешения институциональных противоречий формирования рынка земли следует исходить из приоритетных потребностей, на которые должны быть ориентированы такие инструменты:

- потребность в развитии общественных организаций, обеспечивающих представительство интересов субъектов рынка земли и способных ускорить процесс кристаллизации ядра функциональной подсистемы данного рынка;

- потребность в дебюрократизации рынка земли, призванной снизить административные барьеры на пути формирования данного рынка, а также повысить инвестиционную привлекательность земли;

- потребность в создании специализированных торговых площадок на региональном и национальном рынках земли;

- потребность в формировании специального механизма защиты собственности на землю.

Анализ указанных потребностей позволяет произвести идентификацию искомых инструментов (табл. 9).

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 9, позволяет сформулировать следующие выводы:

- для обеспечения приоритетных потребностей в разрешении институциональных противоречий целесообразно создать комбинацию инструментов, что позволит рационально использовать ограниченные ресурсы экономической политики и рассчитывать на возможное извлечение синергетического эффекта;

- исходя из функциональной ориентации исследованных инструментов, правомерно предложить следующую их комбинацию в целях разрешения институциональных противоречий формирования российского рынка земли: федеральный фонд реформирования земельных отношений, поддержки рынка земли и преобразовательных инициатив; региональная ассоциация участников рынка земли; региональные биржи земли; независимая экспертиза действующих законов и законодательных инициатив в области земельных отношений; специализированный механизм защиты отношений собственности на землю.

Таблица 9 – Характеристики инструментов разрешения

институциональных противоречий формирования российского рынка земли

Приоритетные потребности в разрешении противоречий Функциональная ориентация возможных инструментов Возможные инструменты разрешения противоречий

Развитие общественных организаций субъектов рынка земли в целях кристаллизации ядра функциональной подсистемы данного рынка Развитие горизонтальных связей в пространстве рынка, поддержка интеграционного взаимодействия Ассоциации участников рынка на макро- и мезо- уровнях

Консолидация средств заинтересованных участников

Дебюрократизация рынка земли, снижение административных барьеров на пути его формирования Развитие общественной экспертизы и контроля взаимодействия власти и собственности Независимая экспертиза законодательных инициатив и законов

Создание специализированных торговых площадок на региональном и национальном рынках земли Институциональное упорядочивание рынка, спецификация связей его участников Биржа земли

Региональный проект развития рынка земли

Формирование специального механизма защиты собственности на землю, призванного остановить пролонгированную трансформацию собственности Превращение земли в привлекательный объект инвестирования Механизм защиты собственности на землю

Фонд реформирования рынка земли

Третья глава работы посвящена исследованию системно-хозяйственных противоречий становления российского рынка земли и обоснованию инструментов их разрешения.

Система, перед тем как сформироваться в органическую целостность и вступить в процесс устойчивого воспроизводства своих отношений, проходит через процесс становления, где происходит образование основных функций, структурных элементов, способов связи между ними, складывается ядро, обладающее необходимым потенциалом для обеспечения дальнейшего развития. Процесс становления представляет собой неустойчивое взаимодействие тех противоположностей, которые конституируют систему, формируют ее качество. Становление прокладывает дорогу развитию системы, выступая в качестве своеобразного запуска последующего эволюционного процесса.

Специфические характеристики процесса системного становления российского рынка земли обусловлены следующими основными факторами:

А. Позиционирование земли как ресурсной кладовой «экономики пространства», что порождает следующие особенности воспроизводственных процессов, в которые включены земельные активы:

- стратегическая ориентация на извлечение природной формы ренты, то есть, на преобладание гарантированных монополией доходов над доходами, получаемыми в процессе конкурентного взаимодействия;

- устойчиво высокий уровень издержек воспроизводственных процессов, а, следовательно, низкая конкурентоспособность их продуктов на внешних рынках, избавленных от контроля над «ресурсной кладовой»;

- возможность в условиях централизованного хозяйства какое-то время изымать ресурсы из одного воспроизводственного процесса и использовать их для развития другого процесса.

Б. Динамичная интеграция экономики России в состав глобального мирового хозяйства, формирующая потребность в ускорении рыночных преобразований в сфере земельных отношений и обеспечении ее конкурентоспособности.

В. Региональная поляризация хозяйственного пространства страны, обусловливающая существенные разрывы в параметрах становления и развития региональных земельных рынков.

Г. Лаг во времени между формированием финансового рынка, рынков капитала и промышленных факторов производства, с одной стороны, и между формированием рынка земли, с другой стороны, что обусловливает:

- потребность в ускорении становления рынка земли и создании условий для сбалансированного развития национальной экономики;

- низкий уровень потенциала реформирования земельных отношений.


загрузка...