Развитие системы стратегического управления негосударственным вузом: теоретические и практические аспекты (14.09.2009)

Автор: Никулин Алексей Александрович

По убеждению соискателя, видение и миссия негосударственного вуза задают главный вектор его функционирования, в результате чего формируется его имидж. Он определяется в литературе как «сложившийся в массовом сознании и имеющий характер стереотипа, сильно эмоционально окрашенный образ чего-либо или кого-либо». По мнению диссертанта, существуют две принципиально различные модели имиджа НВ: а) стихийно складывающееся восприятие его деятельности; б) сознательно, целенаправленно формируемый образ образовательного учреждения. Последний всецело определяется видением и миссией НВ и трактуется соискателем как стратегический имидж вуза, т.е. как его образ, зафиксированный в общественном сознании, во-первых, ключевых социальных групп: обучающихся и членов их семей; работодателей; партнеров; властных структур; институтов гражданского общества; СМИ (внешний аспект), во-вторых, коллектива вуза (внутренний аспект), целенаправленно формируемый и внедряемый по различным информационным каналам. Возвращаясь к НОУ «Институт экономики», диссертант определяет его стратегический имидж как «доступного для представителя среднего класса народного вуза с безупречной репутацией и уникальным внутривузовским климатом». По мнению диссертанта, в случае принятия и реализации эффективной стратегии имидж вуза должен в полной мере коррелировать с его видением и миссией.

В пятой главе «Определение стратегических целей, моделей и программ по направлениям деятельности НВ» диссертант переходит к следующему элементу матрицы стратегического управления негосударственным вузом, суть которого – в конкретизации концептуального блока применительно к отдельным сферам жизнедеятельности НВ. Логика соискателя такова: видение, миссия и имидж определяют поле соответствующих исследований стратегического плана на втором уровне, т.е. конкретных направлений функционирования образовательного учреждения. На этой основе, в свою очередь, формулируются долгосрочные ориентиры (стратегические цели), модели и программы по сферам деятельности.

Далее соискатель дает характеристику стратегических целей (СЦ) по направлениям деятельности НВ. Прежде всего он показывает специфику первых по сравнению с целями вообще: а) они определяются после формулирования видения, миссии и имиджа вуза; б) их установление конкретизирует вышеназванные элементы концепции стратегического развития, трансформирует их из явлений ценностного, эмоционального, нравственного плана в конкретные перспективные задачи негосударственного вуза. В этом смысле стратегические цели можно рассматривать как проекцию видения и миссии вуза на конкретную сферу его жизнедеятельности; в) стратегические цели имеют организационную и мотивационную проекции, поскольку они лежат в основе построения оргструктуры и внутриорганизационных отношений; д) СЦ определяют способы повышения эффективности организации, контроля и дают возможность оценки результатов труда отдельных работников, подразделений и т.д.

Затем автор комплексно освещает стратегические цели по шести параметрам: а) содержательным; б) качественным); в) количественным; г) временным; д) субъектно-исполнительским; е) технологическим.

Содержательные параметры стратегических целей НВ в принципиальном плане задаются сферами жизнедеятельности образовательного учреждения. В этой связи диссертант выделяет СЦ в: а) образовательной деятельности; б) НИР; в) международной работе (все вышесказанное относится к комплексу основной деятельности НВ); г) административно-хозяйственной деятельности; д) материально-технического развития; е) информатизации; ж); финансово-экономической деятельности; з) кадрового и социально-бытового развитии; и) PR и партнерских связей; к) безопасности (все вышесказанное относится к комплексу обеспечивающей деятельности НВ); л) общего руководства вузом; м) документационной и правовой работы (все вышесказанное относится к комплексу общевузовского управления). Принципиально важным, по мнению соискателя, является следующее обстоятельство: стратегические цели комплекса основной деятельности вуза приоритетны по отношению к целям обслуживающего и управленческого блоков. В этом смысле последние являются инструментами достижения первых.

Практический опыт формулирования стратегических целей диссертант иллюстрирует на примере вышеупомянутого НОУ «Институт экономики». Так, в сфере образовательной деятельности СЦ вуза определена как «обеспечение востребованного профессионального образования по программам различного уровня на базе семи факторов качества и обеспечения непрерывности обучения». Стратегическая цель в сфере НИР сводится к «разработке научной школы вуза в области социально-экономических исследований в единстве: а) фундаментальных (базовых) научных продуктов теоретического плана; б) прикладные технологий; в) фирменных вузовских индексов, индикаторов, показателей».

Далее автор переходит к рассмотрению стратегических моделей, которые отражают, по мнению соискателя, идеальные представления о главных средствах достижения СЦ и основываются либо на характеристиках субъектов вуза (например, модель преподавателя, руководителя, студента), либо на параметрах соответствующей сферы деятельности НВ (например, модель научной школы, партнерских связей и т.д.). В свете ключевой роли ППС вполне оправданным представляется особое внимание, уделяемое диссертантом модели педагога. В самом общем плане она включает в себя две группы качеств преподавателя: а) профессиональные; б) личностные. В первой группе качеств соискатель особо выделяет: 1) обладание профессиональными знаниями, что, в свою очередь, предполагает: а) их актуальность, злободневность; б) владение источниками, в числе которых академические монографии, нормативные акты, профессиональная периодика, зарубежные публикации; в) знание фактологии и статистики, в первую очередь фактов (кейсов), последних цифровых материалов; г) научность знаний, т.е. их системность, теоретическую обоснованность и широкий понятийный аппарат; д) их практичность, т.е. применимость в реальной жизни; е) апробация знаний в виде публикаций, докладов на конференциях, внедрения на предприятиях; 2) развитые методические навыки, проявляющиеся в формах: а) четкого структурирования материала, логичного плана занятий; б) визуализации излагаемых тезисов в виде рисунков, схем, таблиц; в) образных примеров, ярких аналогий; г) акцентированных выводов и обобщений; д) выбора адекватного темпа изложения; е) установления обратной связи с аудиторией; 3) умение использовать технические средства обучения (ТСО). В их числе: а) аппаратура статической проекции (графопроекторы, диапроекторы, оверхед-проекторы); б) аудиосредства (магнитофоны, лингафонные кабинеты); в) видеооборудование (телевизоры, видеомагнитофоны, DVD-проекторы); г) средства вычислительной техники (персональные компьютеры, компьютерные классы, компьютерные обучающие программы); д) мультимедиа-оборудование (видеопроекторы, мультимедийные персональные компьютеры, аудиосистемы); е) интегрированные комплексы (компьютерные лингафонные классы, стационарные мультимедийные комплексы); 4) способность к инновациям, т.е.: а) постоянная работа с новыми источниками информации; б) желание и умение получать актуальные знания; в) использование оригинальных авторских методик; г) повышение квалификации в разнообразных формах, в т.ч. и в виде самообразования.

В группе личностных качеств преподавателя для диссертанта представляются особенно важными: 1) воспитанность. Данная характеристика, по мнению соискателя, предполагает: а) уважительную манеру поведения по отношению к студентам, коллегам, руководству, партнерам; б) толерантность, т.е. цивилизованное восприятие чужих обычаев и традиций; в) нравственность, означающую наличие четких границ поведения, которые не нарушаются ни при каких обстоятельствах; г) общую культуру, т.е. образованность, начитанность и т.д.; д) отсутствие вредных привычек, здоровый образ жизни; 2) ответственность, организованность. Данные качества проявляются в следующих формах: а) пунктуального выполнения служебных обязанностей; б) собранности, обязательности; 3) внешний вид. В данном контексте соискатель обращает внимание на: а) соблюдение общепринятого дресс-кода; б) опрятность; 4) речь. Эта важнейшая характеристика проявляется через: а) дикцию; б) темп и громкость речи; в) используемый словарный запас; г) логичность, последовательность изложения.

В структуре модели студента соискатель выделяет три блока: а) знания; б) навыки и умения; в) личностные качества. В первом блоке диссертант акцентирует значение общепрофессиональных и специальных знаний, соответствующих формату деятельности в определенной сфере. Во втором блоке особо отмечаются базовые функциональные (умение водить автомашину, работать на компьютере, общаться на иностранном языке) и коммуникационные навыки (умение работать в команде, общаться в коллективе, использование технологий презентаций). В числе приоритетных личностных качеств выделены: а) любовь к Родине, чувство патриотизма, знание истории своей страны; б) любовь к вузу, чувство гордости его прошлое, настоящее и будущее, за принадлежность к нему; в) любовь к избранной специальности, настоящий профессионализм; г) чувство хозяина, рачительно использующего имущество вуза; д) навыки цивилизованного общения, в частности, совместного проживания в общежитии; е) общая культура поведения, в частности, умение поддерживать чистоту и порядок в учебных помещениях; ж) любовь к искусству, культуре, литературе; расширение общего кругозора; з) здоровый образ жизни, физическая культура как неотъемлемый элемент жизнедеятельности современного человека; и) чувство интернационализма, дружбы между народами России, СНГ и всего мира; к) умение организовать свой досуг, развивать творческий потенциал личности.

Модель научной школы автор рассматривает на примере Академии труда и социальных отношений, старейшего профсоюзного вуза с 90-летней историей. Здесь блоками вышеназванной системы стали профсоюзная, социоэкономическая, трудоохранная и трудоправовая составляющие.

В рамках профсоюзной составляющей рассматриваются проблемы, обусловленные потребностями современного профсоюзного движения. В числе главных направлений исследований: 1) мотивация профсоюзной активности; 2) организационное строение профдвижения в целом, ФНПР и иных профсоюзных центров в частности; 3) молодежные и тендерные вопросы профдвижения; 4) социальное партнерство, система коллективных договоров и процедур; 5) коллективные действия, забастовки; 6) профсоюзы в XXI веке: социальные функции, структуры, перспективы.

В структуре социоэкономической составляющей первичны проблемы воспроизводства человека труда в единстве его функций труженика, потребителя и субъекта свободного времени. Данная триада рассматривается на всех этапах жизненного цикла человека социоэкономического (его формирование; использование и развитие; высвобождение и посттрудовая адаптация). Соответствующие циклы исследуются на различных уровнях: предприятия, региона, отрасли, народного хозяйства. Внимание ученых-социоэкономов привлекают следующие проблемы: 1) формирование совокупного работника, система профессионального образования; 2) состояние и перспективы рынка труда; 3) человек в системе современного производства: мотивация, цена труда, его содержание и характер; 4) система социального страхования: пенсионное обеспечение, медицинское страхование, соцстрахование; 5) потребление как момент воспроизводства, доходы, инфляция, цены на социально значимые товары, антимонопольное регулирование; 6) мировой экономический кризис и его социальные последствия; 7) социальный аудит как технология оценки воспроизводства человеческого капитала на различных уровнях.

Трудоохранная составляющая имеет своим предметом: 1) охрану труда, травматизм, профессиональные заболевания; 2) промышленную безопасность; 3) экологическую безопасность; 4) аттестацию и сертификацию рабочих мест; 5) социальную ответственность бизнеса в вышеперечисленных сферах.

В рамках трудоправовой составляющей ведущая роль принадлежит: 1) трудовому праву; 2) праву социального обеспечения; 3) законодательству о забастовках; 4) правовому регулированию процедуры банкротства (в аспекте защиты интересов наемных работников).

Результатом работы ученых в рамках каждой составляющей является новое структурированное знание (научный продукт) в четырех основных формах: фундаментальные исследования, прикладные научно-исследовательские работы, проекты правовых документов, оперативные материалы для СМИ. Синтез составляющих научной школы и уровней соответствующих продуктов представлен в виде матрицы (рис. 5).

Уровни научных

продуктов

Составляющие

Рис. 5. Матрица научной школы Академии труда и социальных отношений.

Перспективное развитие НВ во многом определяется характером его будущих интеграционных связей. На основе критического обобщения предложенных в литературе подходов автор рассматривает различны формы взаимодействия по критерию содержания деятельности субъектов кооперационных связей. В этой связи соискатель подразделяет их на семь главных групп: 1) работодатели; 2) другие вузы; 3) образовательные учреждения иных уровней; 4) международные вузы и организации; 5) научно-исследовательские образования; 6) властные структуры и органы местного самоуправления; 7) институты гражданского общества. Соответствующие ареалы партнерских отношений образуют поле внешних связей негосударственного вуза, а стратегическая модель интеграционных связей НВ есть конкретная комбинация интеграционных связей НВ с субъектами взаимодействия из соответствующих сегментов (рис.6).

Рис. 6. Основные сегменты поля интеграционных связей вуза.

В соответствии с вышеназванным критерием в принципиальном плане выделяются следующие стратегические модели интеграционных связей НВ: 1) многоуровневый образовательный комплекс непрерывного обучения; 2) научно-исследовательский альянс; 3) научно-образовательное сообщество вузов; 4) международный научно-образовательный консорциум; 5) общественно-политический альянс экспертно-научного плана. Очевидно, что в чистом виде такие модели встречаются редко, а в реальной действительности чаще всего приходится иметь дело с их различным сочетанием (синтезом).

Заключительный параграф пятой главы посвящен программам стратегического развития (ПСР), в основе которых – синтез долгосрочных целей и моделей. Диссертант определяет вышеуказанные программы как развернутое описание технологий, процессов, предполагаемых результатов намеченной деятельности по долгосрочному развитию негосударственного вуза. На основе опыта собственной практической деятельности соискатель указывает на приоритетное значение следующих ПСР: а) повышения качества образовательной деятельности; б) обеспечения разнообразных траекторий непрерывного профессионального обучения; в) формирования признанной научной школы; г) полномасштабной интеграции вуза в международное научно-образовательное пространство; д) расширенного воспроизводства кадрового потенциала вуза; е) системного развития материально-технической и информационной базы; ж) обеспечения комплексной безопасности; з) достижения долгосрочной финансовой стабильности на основе оптимизации доходной и расходной базы; и) формирования позитивного имиджа вуза и эффективной системы партнерских связей; к) развития современной системы управления со зрелой корпоративной культурой, действенной обратной связью, безбумажным документооборотом и адекватной правовой базой.

Итак, в пятой главе завершается рассмотрение концептуального блока исследуемой системы, в результате развертывания которого определяется структурированный идеальный образ будущего НВ (см. рис. 7).

Рис. 7. Структура концептуального блока системы стратегического

управления негосударственным вузом.

Теперь главное – осуществление комплекса мероприятий по реализации намеченного. Это требует формирования системы органов стратегического управления и задействования соответствующих ресурсов: кадровых, информационных, материально-технических, финансовых, что и происходит в рамках организационно-деятельностного блока.

Шестая глава «Новые подходы к построению органов стратегического управления негосударственным вузом» открывается анализом имеющихся за рубежом и в России управленческих структур в вузовской сфере по уровням и характеру компетенции. Оба примененных подхода диссертант кладет в основу классификации органов стратегического управления негосударственным вузом: по критерию уровня он выделяет общевузовские институты и структуры по конкретной сфере деятельности, по параметру характеру функций – нормотворческие и исполнительные органы СУ (см. рис. 8).

Характер

Уровни Нормотворческие Исполнительные

общевузовские институты Координационный совет по стратегическому развитию вуза Исполнительная дирекция программ стратегического развития

структуры по конкретной сфере деятельности

- Рабочие группы по программам стратегического развития

Рис. 8. Классификация органов стратегического управления негосударственным вузом.

Вышеназванный координационный совет (КС) является, по мнению соискателя, общевузовским органом, призванным объединить всех заинтересованных субъектов СУ (в т.ч. из институтов внешней среды) и создать локальную нормативную базу формирования, реализации и мониторинга стратегического развития вуза. В состав совета следует включать представителей учредителя, ученого совета, ректората, факультетов, институтов, структурных подразделений, филиалов вуза, а также лиц, делегированных работодателями, властными структурами, институтами гражданского общества. Председателем КС, по убеждению диссертанта, должен быть ректор вуза. Основными функциями КС являются: а) определение видения, миссии, имиджа НВ; б) формулирование стратегических целей по сферам; в) принятие решений о создании органов стратегического управления; г) наделение их соответствующими ресурсами; д) анализ эффективности реализации концепции стратегического развития НВ; е) принятие решений о необходимых корректировках в системе стратегического управления НВ.

Исполнительная дирекция программ стратегического развития становится главной общевузовской структурой по реализации концепции стратегического развития НВ в контексте установок координационного совета. Это своего рода стратегическое правительство призвано: а) на основе стратегического анализа формулировать предложения по долгосрочным целям в конкретных сферах деятельности НВ; б) утверждать стратегические модели и программы; в) координировать реализацию последних; г) управлять бюджетами программ; д) обеспечивать информационную поддержку рабочих групп, налаживать внешние и внутренние коммуникации в области СУ, а также систему соответствующего документооборота; е) контролировать деятельность органов СУ по сферам в плане соблюдения сроков, эффективности использования ресурсов, достижения намеченных результатов; ж) определять критерии эффективности стратегического управления; з) готовить предложения о необходимых корректировках в системе стратегического управления НВ.

Соискатель считает целесообразным формировать рабочие группы на основе утвержденного перечня программ стратегического развития НВ. Исходя из списка, приведенного в пятой главе, диссертант предлагает создать соответствующие компактные структуры по следующим направлениям: а) повышению качества образовательной деятельности; б) обеспечению непрерывного профессионального обучения; в) формированию и развитию научной школы; г) интеграции вуза в международное научно-образовательное пространство; д) кадровой политике; е) развитию материально-технической и информационной базы; ж) обеспечению комплексной безопасности; з) достижению долгосрочной финансовой стабильности; и) формированию позитивного имиджа вуза и эффективной системы партнерских связей; к) развитию системы управления.

Основными функциями рабочих групп должны стать: а) стратегический анализ по сферам жизнедеятельности НВ; б) составление конкретных программ стратегического развития; в) их реализация; г) сопоставление реальных результатов и стратегических целей в порученной сфере, д) подготовка предложений по внесению необходимых корректировок в стратегические цели и механизмы их достижения по конкретному направлению деятельности.

Седьмая глава «Управление реализацией стратегических программ на основе партнерства руководства, коллектива и субъектов внешней среды» написана автором на основе обобщения опыта ОУП «Академия труда и социальных отношений» и НОУ «Институт экономики» по реализации программ в областях: а) повышения качества образовательной деятельности; б) формирования признанной научной школы; в) расширенного воспроизводства кадрового потенциала вуза.

Уделяя особое внимание первой программе, диссертант отмечает, что в ее основе – концепция семи главных факторов качества образования в вузе, в числе которых: 1) качество образовательных продуктов; 2) квалификация и личностные качества ППС; 3) мотивация студентов к отличной учебе и активной общественной позиции; 4) состояние учебно-методического обеспечения; 5) характеристики материально-технической и информационной базы учебного процесса; 6) уровень управления учебным процессом; 7) степень интеграции с потребителями образовательных услуг вуза (см. рис. 9).


загрузка...