Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере Юго-Западной Сибири) (13.12.2010)

Автор: Шашкова Ярослава Юрьевна

На первом этапе (1993–2002 гг.), особенно в первой половине – середине 1990-х гг., несмотря на то, что партии были провозглашены важнейшим субъектом формирования законодательных органов власти еще в Конституции РФ 1993 г., партийная составляющая легислатур была минимальной. Это объясняется слабой институционализацией и пространственным распространением политических партий, нарастанием отчуждения населения от власти вследствие переориентации на решение социально-экономических проблем, отсутствием у него знаний о политике и опыта участия в ней по новым правилам, а также активным участием в процессе формирования депутатского корпуса других акторов, в частности, созданных по инициативе губернаторов блоков, профсоюзов и объединений предпринимателей. Кроме того, большинство кандидатов в депутаты, даже активисты региональных отделений политических партий, выдвигались не партиями, а непосредственно избирателями и не подчеркивали свою партийную принадлежность.

На этом фоне выделяется особенность Алтайского края, в Законодательном Собрании которого раньше, чем в других регионах Юго-Западной Сибири (1996 г.) появилась партийная фракция коммунистов и аграриев, объединенных в блок «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда», отражающая доминирование «левых» сил в партийной системе края.

В целом, степень и характер вовлеченности партий в процесс формирования региональных легислатур определялись региональной спецификой политического процесса, расстановкой партийных сил в регионах и остротой межпартийной конкуренции. Так, выборы в законодательные органы власти Новосибирской области отличались более высокой партийной активностью, обусловленной большей фрагментацией и конкуренцией элит региона, наличием большего, чем в других регионах, количества политических организаций при отсутствии заметного доминирования какой-либо из них. В Кемеровской же области за общим фасадом активности региональных отделений партий, общественных объединений и блоков стоял губернатор А.Г. Тулеев, поставивший под контроль все политические процессы в регионе, в результате чего партии и иные общественно-политические объединения превратились лишь в формальные каналы продвижения в состав легислатур губернаторских представителей.

На втором этапе (с 2003 г.) введение смешанной системы формирования органов законодательной власти субъектов РФ резко повысило их партийность, способствуя притоку региональной элиты в партийные организации. С этого периода партии постепенно вытесняют из регионального избирательного процесса местные избирательные блоки. А после запрета их создания партийно-политическая структура региональных легислатур становится фактически унифицированной по составу участников – как правило, в них образуется 4 фракции: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Исключением здесь опять же выступает Кемеровская область, которая даже в условиях перехода на смешанный принцип избрания региональной легислатуры, фактически сохраняет ее апартийный характер (в Совете народных депутатов созыва 2008 г. 35 из 36 мандатов принадлежит представителям «Единой России»).

Участие партий в формировании органов исполнительной власти регионов в 1990–2000-е гг., как и на федеральном уровне, было незначительным и в основном имело форму кооптации специалистов, оказывающихся членами той или иной партии, на руководящие должности.

В «Заключении» подведены итоги, сформулированы основные выводы диссертационного исследования: об определяющей роли формы государственного устройства, характера политического режима, типа избирательной системы и нормативно-правовых основ в развитии российской многопартийности; о противоречивости последствий «путинских реформ» для партийной системы, в ходе которых усиление формальной роли партий в политическом процессе сопровождалось подчинением их государству и встраиванием в систему «вертикали власти»; о влиянии специфики политических режимов, социально-экономической и социокультурной ситуации в регионах Юго-Западной Сибири на процесс формирования и функционирования региональных отделений партий, – обозначены дальнейшие направления изучения российских политических партий на федеральном и региональном уровнях.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Общее количество публикаций – 80, объем в печатных листах – 50,3, в том числе:

Монографии

1. Шашкова Я.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае (1993–2006 гг.) / Я.Ю. Шашкова, С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина. – Барнаул: Аз Бука, 2007. – 200 с. (10 /4,5 п.л.).

2. Шашкова Я.Ю. Российская партийная система в условиях трансформации политического режима (конец ХХ–начало XXI в.) / Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2009. – 180 с. (10,4 п.л.).

Статьи в ведущих научных журналах, рецензируемых ВАК

3. Шашкова Я.Ю. Влияние перехода к смешанной избирательной системе на социально-политический состав региональных органов государственной власти (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Власть. – 2006. – №7. – С.7–13 (0,6 п.л.).

4. Шашкова Я.Ю. Новый губернатор в Алтайском крае / Я.Ю. Шашкова // Политическая наука: Сб. науч. трудов / ИНИОН РАН. – 2007. – №2: Губернаторы в России: От выборов к назначению. – С. 140–147 (0,4 п.л.).

5. Шашкова Я.Ю. Особенности отношения населения к партиям в регионах с традиционной политической культурой (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Известия Алтайского государственного университета. – Сер. Искусствоведение. История. Политические науки. Филология. – 2007. – №4/2. – С. 206–208 (0,4 п.л.).

6. Шашкова Я.Ю. Основные тенденции партогенеза в Алтайском крае в апреле–декабре 2008 г. / Я.Ю. Шашкова // Известия Алтайского государственного университета. – Сер. История. Политология. – 2009. – №4/3. – С. 295–302. (0,7 п.л.).

7. Шашкова Я.Ю. Особенности транзита 90-х гг. ХХ в. как детерминанта современного российского политического режима. / Я.Ю. Шашкова // Известия Алтайского государственного университета. – Сер. История. Политология. – 2009. – №4/4. – С. 311–316 (1 п.л.)

8. Шашкова Я.Ю. Российский партогенез конца ХХ – начала XXI в.: проблема периодизации. / Я.Ю. Шашкова // Вестник Томского государственного университета. – 2010. – №5. – С.44–46 (0,5 п.л.).

9. Шашкова Я.Ю. Российские партии и государство: О применимости в российских условиях понятия «картельные партии». / Я.Ю. Шашкова // Свободная мысль. – 2010. – №6. – С. 19–26 (0,6 п.л.).

Публикации в научных, учебных изданиях и сборниках научных конференций:

10. Шашкова Я.Ю. Влияние политических партий на функционирование органов представительной власти в современной России. / Я.Ю. Шашкова // Альтернатива: Ежегодный научно-публицистический альманах. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2000. – 0,3 п.л.

11. Шашкова Я.Ю. Совет народных депутатов Алтайского края: социально-политический анализ. / Я.Ю. Шашкова // Вопросы политологии. Вып. 2. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2001. – 0,2 п.л.

12. Шашкова Я.Ю. Партии в западной политической мысли. / Я.Ю. Шашкова // Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. – 1,5 п.л.

13. Шашкова Я.Ю. Особенности партогенеза при переходе от тоталитаризма к демократии. / Я.Ю. Шашкова // Тоталитарный менталитет: проблемы изучения, пути преодоления. Материалы международной научной конференции (г. Кемерово, 18-20 сентября 2001 г.). Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. – 0,2 п.л.

14. Шашкова Я.Ю. Роль партий в институциональном дизайне современной российской политики. / Я.Ю. Шашкова // Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения. Барнаул: Изд-во Фонда «Алтай – 21 век», 2004. – 0,2 п.л.

15. Шашкова Я.Ю. Конституционализм как фактор партогенеза в современной России. / Я.Ю. Шашкова // Конституционализм и федерализм в России (XIX–ХХ вв.). Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. – 0,2 п.л.

16. Шашкова Я.Ю. Политическая культура как фактор российского партогенеза. / Я.Ю. Шашкова // Политическая культура и политические процессы в современном мире: методология, опыт эмпирического анализа. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2005. – 0,3 п.л.

17. Шашкова Я.Ю. Выборы в Алтайский краевой Совет народных депутатов. / Я.Ю. Шашкова // Алтай – 2004: выборы в краевые органы государственной власти. – Барнаул: Аз Бука, 2005. – 0,3 п.л.

18. Шашкова Я.Ю. Влияние введения пропорциональной избирательной системы на электоральную активность партий на региональном уровне (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Сравнительное изучение парламентов и опыт парламентаризма в России: выборы, голосование, репрезентативность: Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 100-летию принятия закона о выборах депутатов I Государственной думы. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. – 0,2 п.л.

19. Шашкова Я.Ю. Партии и формирование органов исполнительной власти в регионах РФ (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Проблемы государственной и муниципальной службы: стратегия и тактика реформ. – Барнаул: Аз Бука, 2006. – 0,5 п.л.

20. Шашкова Я.Ю. Роль партий в политическом процессе западносибирских регионов (по итогам региональных и местных выборов 2005–2006 гг.). / Я.Ю. Шашкова // Теория и практика государственного и муниципального управления. – Барнаул: Аз Бука, 2006. – 0,6 п.л.

21. Шашкова Я.Ю. Основные тенденции эволюции дизайна партийного пространства второго срока президентства В.В. Путина. / Я.Ю. Шашкова // Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006. – 0,3 п.л.

22. Шашкова Я.Ю. Партинформ Алтайского края. Вып.1. / Я.Ю. Шашкова. Барнаул: Аз Бука, 2006. – 1,1 п.л.

23. Шашкова Я.Ю. Объединение партий – новый этап российского партогенеза? / Я.Ю. Шашкова // Неверовские чтения. Вып. 2. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007. – 0,5 п.л.

24. Шашкова Я.Ю. Партинформ Алтайского края. Вып. 2. / Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Аз Бука, 2007. – 1,0 п.л.

25. Шашкова Я.Ю. Особенности легитимации партий в регионах с традиционной политической культурой (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // «Новая Россия»: проблема доверия в современном российском политическом сообществе. Ч. 1. – М.: Изд-во РГГУ, 2007. – 0,3 п.л.

26. Шашкова Я.Ю. Партинформ Алтайского края. Вып. 3. / Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Аз Бука, 2007. – 2,5 п.л.

27. Шашкова Я.Ю. Основные принципы формирования региональных партийных списков на выборах депутатов Государственной Думы (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Политический процесс в российских регионах накануне электорального цикла 2007–2008 гг. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2008. – 0,3 п.л.

28. Шашкова Я.Ю. Основные тенденции регионального партогенеза (на примере Алтайского края). / Я.Ю. Шашкова // Политическая социология. – М.: РАПН, РОССПЭН, 2008. – 0,4 п.л.

29. Шашкова Я.Ю. Роль партий в формировании и функционировании законодательных органов власти Западно-сибирских регионов. / Я.Ю. Шашкова // Российский парламентаризм: региональное измерение: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Томск: Изд-во «ТМЛ-Пресс», 2009. – 0,4 п.л.


загрузка...