Методологические основы стратегического планирования в лесном секторе Российской Федерации (13.07.2009)

Автор: Пинягина Наталья Борисовна

4. Основополагающим документом системы стратегического планирования в лесном секторе является Национальная лесная политика, где определяются долговременные цели и задачи функционирования лесного сектора, а также приоритетные направления государственного воздействия, обеспечивающие достижение стратегических целей и задач. В диссертации были уточнены и получили развитие ранее сформулированные приоритетные направления национальной лесной политики с учётом новых реалий, в т.ч. мирового финансового кризиса. Одним из главных приоритетов национальной лесной политики является повышение конкурентоспособности лесного сектора путём масштабной инновационной модернизации. Для этого необходимо участие государства в виде прямого финансирования увеличения глубокой переработки древесины, обеспечивающей максимальную эффективность для государства и бизнеса. Рост общей доходности лесного сектора решит не менее важную стратегическую задачу - обеспечит устойчивое лесопользование и управление лесами.

5. Национальную лесную политику предлагается конкретизировать разработкой Федеральной программы развития лесного сектора. В рамках сложной иерархической структуры важно согласовать темпы и масштабы воспроизводства всех компонентов лесного сектора – продуктов и услуг леса, лесосырьевых, трудовых и материальных ресурсов. Сквозным инструментом пропорционального воспроизводства этих составляющих является межотраслевой лесной баланс, представляющий в динамике спрос и предложение на продукты и услуги леса при различных сценариях развития.

Разработанная автором методология и алгоритм формирования Программы включает три логически последовательных этапа: аналитическую часть, прогнозные исследования и механизмы реализации. В предложенной методологии по новому формулируются цели, целевой функционал и задачи развития лесного сектора, при этом народнохозяйственный эффект должен сочетаться с социальными и экологическими потребностями общества. Кроме того, в диссертации обоснована целесообразность разработки рекомендательной Схемы, ориентирующая лесной бизнес рационально размещать лесоперерабатывающие мощности по территории страны с учётом наличия ресурсов и инфраструктуры.

6. Реализацию одного из приоритетов национальной лесной политики – инновационную модернизацию лесного сектора, обеспечивает разработка программ инновационного (технологического) развития его конкурентоспособных отраслей. Автором впервые была предложена методика разработки инновационных программ, а также осуществлена апробация методики – разработана пилотная Программа развития конкурентоспособного производства фанеры на базе перспективных разработок отечественного машиностроения. Общая эффективность программных мероприятий оценивается величиной мультипликативного эффекта, аккумулирующего эффекты в смежных отраслях. Реализация пилотной инновационной программы доказала эффективность применяемой методики: темп роста выручки участвующих в программе предприятий по производству фанеры, составил 167,7%, рост рентабельности производства - 11,6%, темп роста платежей в бюджет - 166,9%.

7. Среди приоритетов национальной лесной политики можно выделить интеграцию технологически связанных предприятий, ускоренное создание в лесном секторе вертикально-интегрированных структур. В диссертационной работе автором предложены механизмы и комплекс мер по стимулированию создания интегрированных лесопромышленных холдинговых компаний и корпораций с учётом отраслевых особенностей. Комплекс мер предполагает усиление регулирующей роли государства в создании интегрированных корпораций, которое должно активно препятствовать ограничению условий для конкуренции, нарушению прав собственников (акционеров), нарушению интересов участников корпорации и т.д. Система государственного регулирования создания и деятельности интегрированных корпораций должна предусматривать: обеспечение прав и учёт интересов собственников, кредиторов, предприятий-участников корпорации, информационной открытости, прозрачности внутренних отношений, структуры владения имуществом и принятия решения и т.д.

8.Стратегические программные документы федерального, отраслевого и регионального уровня являются ориентиром стратегического развития для лесопромышленных компаний и предприятий. В диссертации обобщён опыт стратегического планирования в российских и зарубежных корпорациях, а также предложена новая методика разработки стратегических программ для интегрированных лесопромышленно - лесохозяйственных корпораций на примере Группы компаний «Титан». Методика предусматривает определение прогнозных показателей корпорации по всем технологическим переделам (от сырьевого до глубокой переработки древесины), концентрацию ресурсов на ключевой компетенции, диверсификацию и взаимодействие производства с новейшими научно-техническими достижениями, оценку синергетического эффекта.

9. Одним из основных элементов стратегической программы корпорации является разработка оптимальной логистической схемы движения произведённой продукции. Основными принципами её формирования являются: системный подход к решению поставленной задачи, где каждая отдельная поставка рассматривается как звено транспортно - логистической схемы; комплексный подход к разработке плановых показателей, т.е. составление единого плана для всех форм передвижения продукции. Оптимизационные расчеты подтвердили методологическую адекватность разработанной автором экономико-математической модели исследуемому объекту, позволили эффективно организовать процесс передвижения лесопродукции в ГК «Титан».

10. Реализация стратегической программы развития промышленного производства на предприятиях ГК «Титан» решает вопросы инновационного обновления основных фондов предприятий и внедрения ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, обеспечивает выпуск новой высококачественной лесобумажной продукции для целей её импортозамещения. Осуществление проекта модернизации основной структурной единицы корпорации - ОАО «Архангельский ЦБК» позволит к 2018 году существенно улучшить финансово-экономические показатели корпорации, коэффициент абсолютной ликвидности повысится с 0,032 до 1,046. Дополнительная прибыль составит 44,8 млн. ЕВРО.

11. В диссертации предложены новые механизмы и инструменты стратегического планирования в лесном секторе, которое должно осуществляться через созданные государством институциональные структуры с привлечением в качестве участников бизнеса и общественности. В этой связи в работе обосновано создание Лесной корпорации развития с преобладающим государственным участием, предусматривающим соответствующие полномочия и финансирование.

Согласование долгосрочных интересов государства и частного бизнеса предлагается осуществлять на основе взаимных обязательств, гарантий по их исполнению, стандартов поведения, подписания стратегических соглашений, где лесопромышленным корпорациям в обмен на обязательства по производству конкурентоспособной продукции государство будет предоставлять определенные преференции и льготы.

Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях автора.

Монографии, методические материалы, учебные пособия.

Пинягина Н.Б. Об установлении нормальных направлений грузопотоков лесных грузов по железной дороге. Госснаб СССР, МПС СССР, М. 1989.

Пинягина Н.Б. Экономика лесного сектора. Учебное пособие. Издательство МГУЛеса. 2007 г.

Пинягина Н.Б. Стратегическое планирование в лесном секторе экономики. Монография. Изд. МГУЛеса, 2009 г.

В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

Пинягина Н.Б. Доставка лесоматериалов через лесоснабженческие базы., Журнал «Лесная промышленность», М., 1986., № 9.

Пинягина Н.Б. Комплексное планирование поставок лесоматериалов в районе с учётом развития маршрутизации. Труды ВНИПИЭИлеспром «Проблемы повышения эффективности производства и качества продукции лесопромышленных комплексов»., 1986.

Пинягина Н.Б. Оптимизация транспортных связей в условиях рынка. Журнал «Лесная промышленность», М., 1990., № 8 (в соавторстве).

Пинягина Н.Б. Как улучшить транспортное обслуживание предприятий. Журнал «Лесная промышленность», М., 1990., № 8 (в соавторстве).

Пинягина Н.Б. Концепция стабилизации деятельности и развития лесопромышленного комплекса Московской области. – Ж. «Лесная промышленность» № 5, 2000 г.

Пинягина Н.Б. Основные направления повышения конкурентоспособности лесобумажной продукции. Труды международной практической конференции «Национальная лесная политика» Москва. МГУЛеса, октябрь 2001 года.

Пинягина Н.Б. Меры по улучшению инвестиционного климата в лесопромышленном комплексе России. Научные труды МГУЛеса, Выпуск 323, «Эффективность работы предприятий и предпринимателей лесного комплекса для рынка лесобумажной продукции», Москва – 2003г.

Пинягина Н.Б. О конкуренции и проблемах лесного рынка, «Россия лесная» - Ж. «Финансы и кредит». 2006 г.

Пинягина Н.Б. Времени остаётся мало, а число проблем не уменьшается. «Лесная промышленность», № 12, 2006 г.

Пинягина Н.Б. Концептуальные подходы к формированию федеральной целевой программы развития лесного сектора России. Вестник Московского государственного университета леса «Лесной вестник». Выпуск «Экономика» № 4,. 2006 г.

Пинягина Н.Б. Разумно и взвешенно. Журнал «Целлюлоза, бумага, картон». № 2., 2007 год (в соавторстве).

Пинягина Н.Б. Бумажный поток, «Россия лесная» - Ж. «Финансы. Право. Менеджмент». 2007 г.

Пинягина Н.Б. О прошлом и будущем. Журнал «Целлюлоза, бумага, картон». № 4, 2007 г. (в соавторстве).

Пинягина Н.Б. Правовые и экономические условия предоставления лесных участков крупным лесопользователям. Научные труды МГУЛеса, Выпуск 336 «Эффективность работы предприятий и предпринимателей лесного сектора экономики», Москва – 2007г.

Пинягина Н.Б. Структурная политика в ЛПК в период перестройки. Научные труды МГУЛеса, Выпуск 336. «Эффективность работы предприятий и предпринимателей лесного сектора экономики», Москва – 2007г.

Пинягина Н.Б. Методология разработки программ развития производств по глубокой переработке древесины. Вестник Московского государственного университета леса «Лесной вестник». 2007 г. № 3.

Пинягина Н.Б. Внутриотраслевая конкуренция ГК «Титан», история компании АЦБК, история возникновения ГК. «Титан». Вестник Московского государственного университета леса «Лесной вестник». 2007 г. № 3.(в соавторстве).

Пинягина Н.Б. Разработка программ стратегического развития лесопромышленной корпорации на примере ГК «Титан». Вестник Московского государственного университета леса «Лесной вестник». 2008.

Пинягина Н.Б. Когда идеи станут реальностью? Журнал «Целлюлоза, бумага, картон». № 2, 2008 г.

Публикации в иных изданиях:

Пинягина Н.Б. К вопросу о влиянии качества транспортного обслуживания на показатели хозяйственной деятельности лесозаготовительных предприятий, М.: ВНИПИЭИлеспром, 1979. сборник «Экономика и управление», вып.2.

Пинягина Н.Б. Рационализация и оптимизация перевозок лесных грузов. М.: ВНИПИЭИлеспром, 1985. сборник «Экономика и управление», вып.9.

Пинягина Н.Б. Метод комплексного планирования поставок лесоматериалов и размещения запасов в районе с учётом развития маршрутизации перевозок. М.: ВНИПИЭИлеспром, 1986. сборник «Экономика и управление», вып. 9.

Пинягина Н.Б. Методические указания по определению эффективности маршрутизации перевозок лесных грузов. М. ВНИПИЭИлеспром., 1987г.


загрузка...