Региональное управление неоднородными социально-экономическими системами субъектов РФ (13.03.2012)

Автор: Ищенко Михаил Михайлович

Износ основных фондов, % Темп роста ВРП за 5 лет, отн. ед. Инвестиции, % к стоимости основных фондов

Экономически активные регионы (наибольший темп роста ВРП, наибольшие инвестиции, наименьший износ фондов)

г. Москва, Московская, Белгородская Владимирская, Калужская области 40,52 2,0735 66,432

Экономически пассивные регионы

Брянская, Липецкая, Смоленская, Костромская,

Ярославская области 50,96 1,7492 39,314

Регионы средней экономической активности

Тульская, Орловская, Тверская, Воронежская, Ивановская, Тамбовская, Рязанская, Курская области 47,52 1,9445 46,47125

Источник: расчеты автора на основе данных Росстата.

Сходство отраслевой структуры промышленных комплексов регионов ЦФО, выявленное в ходе исследования, позволило провести их сравнительный анализ по широкому кругу проблем с учетом влияния различий экономического развития, политики органов управления и др. факторов.

Автором определено, что неоднородность социально-экономическим систем в регионе также проявляется на уровне управления развитием государственного сектора экономики, где государство является одновременно и собственником и управляющим собственностью, и инвестиционной активностью, что подтверждается результатами анализа структуры бюджетных инвестиций и привлечения иностранных инвестиций в регионы. При этом в работе отмечено, что косвенное экономическое регулирование в регионе осуществляется органами власти через инвестиционный механизм, т.е. не является чисто рыночным инструментом.

Исследование особенностей региональной социально-экономической системы с учетом неоднородности составляющих ее объектов проведено на примере субъекта РФ – Рязанской области, входящей в состав ЦФО, показывающей относительно устойчивую динамику развития и характеризующуюся усредненными показателями в сравнении с другими регионами ЦФО. Регион имеет следующее административно-территориальное деление: 25 муниципальных районов, 4 города областного значения, 8 городов районного значения, 22 рабочих поселка и 482 сельских округа, при этом 6 монопрофильных городов (г.Кораблино, г.Михайлов, г.Новомичуринск, г.Рыбное, г.Сасово, г.Спас-Клепики) и 3 монопрофильных поселка городского типа (пгт.Октябрьский, пгт.Пронск, пгт.Тума). Из них только десять районов превышают уровень объема производства на душу населения 20 тыс.руб, 4 района превышают 30 тыс.руб и только один район - 120 тыс. руб.

В работе отмечено, что промышленный комплекс Рязанской области определяет главную составляющую экономики региона, на его долю приходится более трети ВРП, при этом удельный вес прогрессивных технологических процессов в среднем по промышленным предприятиям г.Рязани - не более 25%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Рязанской области в целом соответствует среднестатистической динамике по РФ и на конец 2009 г. составил 71,4%, что ставит регион в один из проблемных в сфере обновления основных фондов промышленности, несмотря на то, что за последнее десятилетие в области построены более 10 новых промышленных предприятий.

Муниципальные образования региона значительно отличаются друг от друга по уровню своего экономического развития. Объем производства в Пронском районе, где расположен филиал ОАО «ОГК-2» (Рязанская ГРЭС), обеспечивающий электроэнергией не только Рязанскую область, но и близлежащие регионы, превышает среднее значение показателя для остальных территорий в 6,8 раз. Выявлены существенные отличия и по величине налоговых поступлений в местные бюджеты, что обуславливает дифференциацию потенциала социального развития территорий – в 2010 г. в бюджет г.Рязани поступило 5319,8 млн.руб., а в бюджет Пителинского района Рязанской области – 86,7 млн. руб. или 0,2% от суммарного бюджета по муниципальных образованиям Рязанской области (табл. 2).

Таблица 2. Экономические показатели муниципальных районов

Рязанской области за 2010 год.

Муниципальные районы

Рязанской области Объем производства на душу населения, тыс. руб. Доходы бюджета Расходы бюджета Превышение

доходов над

расходами,

расходов над

доходами (-),

млн.руб.

руб. удельный

доходах

области,

руб. удельный

расходах

области,

г.Рязань 27,18 5319,8 11,9 4846,9 11,2 472,9

г.Касимов 21,44 371,7 0,8 368,1 0,8 3,6

г.Сасово 12,65 306,7 0,7 277,5 0,6 29,2

г.Скопин 6,81 346,6 0,8 348,3 0,8 -1,7

Ермишинский 3,85 177,1 0,4 165,6 0,4 11,4

Захаровский 20,18 132,2 0,3 131,0 0,3 1,2

Кадомский 14,03 125,6 0,3 137,7 0,3 -12,1

Касимовский 10,24 437,0 1,0 425,6 1,0 11,4

Клепиковский 13,42 334,7 0,7 304,8 0,7 29,9

Кораблинский 13,01 251,4 0,6 238,3 0,5 13,1

Милославский 17,71 195,9 0,4 191,4 0,4 4,5


загрузка...