Содружество Независимых Государств в системе межгосударственных и конституционно-правовых отношений (13.02.2012)

Автор: Забейворота Александр Иванович

Источниковедческая база диссертационного исследования.

При выполнении настоящего диссертационного исследования был исследован отечественный и зарубежный научно-монографический материал, публикации по вопросам международно-правовых и конституционно-правовых основ Содружества Независимых Государств, Союза Беларуси и России и Евразийского экономического сообщества, природы, особенностей организации и функционирования, перспектив развития указанных международных образований, а также по вопросам, сопряженным с указанными вопросами, в том числе вопросам суверенитета и публичного порядка, международного права.

В нормативную базу диссертации вошли:

1) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование СНГ и его органов, направления их развития, в чих числе: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, Устав СНГ, Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

2) Конституция Российской Федерации, а также законодательство Российской Федерации, определяющее конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств и его деятельности, документы, определяющие ценностные мотивы и политические цели такого участия;

3) Конституции 12 государств-участников Содружества Независимых Государств (Грузии – до 2009 г.) а также иные нормативные правовые акты указанных государств, определяющее конституционно-правовые основы их участия в Содружестве Независимых Государств и его деятельности;

4) несколько десятков двухсторонних международных (межгосударственных и межведомственных) соглашений между государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

5) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование Союза Беларуси и России и его органов, направления их развития, в их числе: Договор создании Союзного государства;

6) Таможенный кодекс Таможенного союза, а также более 500 решений Комиссии Таможенного союза;

7) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и его органов, направления их развития, в их числе: Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

8) свыше 40 рекомендаций, принятых Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств;

9) свыше 250 модельных законов и кодексов, принятых Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств;

10) массив документов, регламентирующих функционирование институционально-правовой системы Европейского Союза (для сравнительно-правового исследования);

11) массив международных актов о правах человека.

Эмпирическую базу диссертации составили:

1) документы и материалы судебной практики Российской Федерации, касающиеся вопросов деятельности Содружества Независимых Государств;

2) документы и материалы судебной практики иностранных государств-участников Содружества Независимых Государств, касающиеся вопросов деятельности Содружества Независимых Государств;

3) около 60 судебных решений и определений Экономического Суда Содружества Независимых Государств, включая постановления Пленума Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

4) результаты проведенного диссертантом в 1999–2000 гг. анкетирования 20 членов Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств; результаты позволили более четко очертить предметное поле исследования и выявить проблемные его узлы (отражены в монографиях автора);

5) результаты проведенного диссертантом в 2011 г. анкетирования 35 крупных отечественных специалистов в области международного права и в области конституционного права; результаты позволили верифицировать и апробировать результаты диссертационного исследования, дали основания для уточнения авторских концепций в рамках диссертационного исследования и финальных авторских положений;

6) материалы и документы, которые непосредственно касались Содружества Независимых Государств и к которым имел непосредственное служебное отношение диссертант в период работы в качестве члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (1996–2000 гг.), члена депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (1996–2000 гг.), на должностях председателя комиссии и заместителя председателя комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (1996 – 2000 гг.), в том числе свыше 100 проектов модельных законов и кодексов, разрабатывавшихся в Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств.

Указанная выше нормативная и эмпирическая базы, заложенные в основу настоящего диссертационного исследования, примененная научная методология, а также осуществленные верификация и апробация результатов диссертационного исследования детерминировали их достоверность, отражают реальную картину исследуемой предметной области.

Научная новизна и теоретическое значение диссертационного исследования определяются особенностями избранных объекта и предмета исследования, поставленными исследовательскими целью и задачами, реализованными исследовательскими траекториями и примененной научной методологией, но, прежде всего, – результатами проведенного исследования, в том числе следующими:

– исследованы с позиций международного права и конституционного права место и значение Содружества Независимых Государств в системе международных отношений, юридическая природа этого международного образования, особенности содержания деятельности СНГ;

– осуществлен комплексный международно-правовой и конституционно-правовой анализ генезиса, современного состояния и перспектив участия СНГ и его институтов в системе международно-правовых и конституционно-правовых отношений;

– исследованы формы и механизмы реализации межгосударственного сотрудничества государствами-членами СНГ, правовая природа различных форм международного сотрудничества государств-участников СНГ;

– проведено комплексное международно-правовое и сравнительно-правовое исследование опыта Европейского Союза и определение возможностей его использования в практике политико-правового устройства СНГ;

– обоснована авторская концепция современного понимания, осмысления и представления СНГ как особой организационно-правовой структуры, обеспечивающей и поддерживающей интеграционные процессы на постсоветском пространстве. В рамках указанной авторской концепции, в частности, обоснован вывод о том, что структура СНГ далеко не исчерпала свой потенциал, а, напротив, может и должна использоваться в качестве особой структуры, обеспечивающей и поддерживающей все возможные интеграционные устремления государств – участников Содружества; а также определены перспективы дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и его институтов в качества исходной рамочной структуры, которая служит отправным пунктом интеграционных процессов и объединений на постсоветском пространстве, а также активно способствует тесной интеграции государств-членов СНГ с мировым сообществом;

– осуществлен международно-правовой и сравнительно-правовой анализ интеграционных объединений, возникших в связи с изменением вектора интеграции государств-участников СНГ с Запада на Восток и международно-правовой анализ возникших в связи с этим новых интеграционных объединений;

– обоснован вывод о том, что политические контакты, на которые до последнего времени делался упор в интеграционных взаимоотношениях, оказались крайне непродуктивными в первую очередь из-за того, что они базировались на волевых политических решениях, а не на правовом регулировании участия государств-участников СНГ в международных и конституционно-правовых отношениях;

– выдвинут и обоснован вывод о функционально-структурных особенностях государственного механизма, обеспечивающего имплементацию международных договорных обязательств в рамках СНГ в национальные законодательства государств-членов СНГ и их последующую реализацию;

– исследован специальный механизм предотвращения и устранения коллизий в национальном праве государств-участников СНГ, включающий установленные легальные процедуры разрешения противоречий, рассмотрения юридических споров; определение органов для предотвращения и устранения юридических коллизий; систему нормативных регулятивных и правозащитных мер по преодолению противоречий, устранению нарушений законности;

– выдвинуто предложение о создании единым учредительном актом Содружества Высшего Суда СНГ, наделенного специальной компетенцией;

– представлен прогностический перспективный международно-правовой анализ тенденций и направлений развития Содружества Независимых Государств и Союзного государства России и Беларуси, а также ключевых детерминантов, оказывающих наиболее существенное влияние на актуализацию того или иного направления указанного развития.

Результатом проведенного исследования являются следующие положения, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

1. Комплексный международно-правовой и конституционно-правовой анализ природы и особенностей СНГ, исходя, в том числе, из его цивилизационных и политико-правовых, культурно-исторических и интеграционных характеристик и сравнительно-правового анализа указанного международно-правового образования с иными подобными международными образованиями, позволил выдвинуть и обосновать вывод о том, что Содружество Независимых Государств представляет собой региональное международно-правовое объединение суверенных государств уникальной для современного мира международно-правовой формы, что определяется следующими ее особенностями:

а) с культурно-исторической, цивилизационной и социально-экономической точек зрения:

- наличие устойчиво консолидирующей цивилизационно-культурной платформы (элементами которой являются русская культура и основанная на ней общая ментальность, русский язык, общая история на протяжении многих веков, а также Русская Православная Церковь и русско-украинско-белорусская диаспора);

- существенная гетерогенность (внутриструктурная неравномерность) социально-экономического развития элементов (суверенных государств);

б) с международно-правовой и государственно-правовой точки зрения:


загрузка...