Разработка методологии социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства (11.01.2012)

Автор: Овчинникова Наталья Геннадьевна

В повышении эффективности использования земель важное место отводится интенсификации производственных процессов в сельскохозяйственном производстве, в т.ч. и использовании земельных ресурсов. При этом установлено, что на использование земель оказывают влияние многочисленные факторы, которые можно объединить в следующие группы:

- организационно-территориальные, включающие планирование и распределение земельного фонда, разработку и внедрение проектно-сметной документации по улучшению использования земли, научно обоснованных систем земледелия, оптимальной структуры посевных площадей и системы севооборотов, мероприятий по повышению продуктивности естественных кормовых угодий путем введения сенокосо- и пастбищеоборотов и др.;

- производственно-технические, отражающие качественный состав применяемых при использовании земли средств производства, соответствие их уровням лучших мировых стандартов;

- структурные, характеризующие структуру сельскохозяйственного производства, его отраслей, в т.ч. и земледельческой, удельный вес интенсивных технологий в общем объеме агротехнических приемов и выпускаемой продукции, степень специализации в земледелии;

??????????????

?????????q

????q???

?????????????????? обоснованного распределения финансовых средств различных источников финансирования в улучшение использования земель, охрану почв и увеличение урожайности сельхозкультур;

- мелиоративные, включающие проведение орошения и осушения, культуротехнических мероприятий, а также мероприятий по защите почв от эрозии, по улучшению солонцовых, песчаных, овражно-балочных, пойменных земель, осуществление рекультивационных работ и др.;

- химические, включающие химизацию земледелия с учетом применения органических и минеральных удобрений, химических средств защиты растений от вредителей и болезней для обеспечения питания растений, улучшения плодородия почвы и защиты культурных растений;

- экономические, включающие совершенствование управления земельным фондом, ликвидацию излишних структурных подразделений и звеньев аппарата, углубление экономического мышления специалистов и руководителей хозяйств, стимулирования внедрения передового опыта и прогрессивных форм организации труда, повышение эффективности использования материальных ресурсов и др.;

- социальные, обеспечивающие повышение квалификации работников сельскохозяйственных предприятий, увеличение отдачи каждого гектара земельных угодий, повышение общей культуры земледельческого труда, создание условий для труда и отдыха, совершенствование производственных отношений;

- экологические, позволяющие эффективно использовать земельный потенциал с учетом специфических ландшафтно-климатических условий при одновременном сохранении естественной экологической среды почвенного покрова. При этом использование земель должно в наименьшей степени зависеть от неблагоприятного воздействия природных условий и обеспечивать условия для оптимального развития сельхозпроизводителей и социальной инфраструктуры муниципальных сельских образований.

Представленная систематизация основных направлений повышения эффективности использования земельного потенциала позволяет непосредственно перейти к ее многофакторной оценке и принятию решений в сфере управления землями сельскохозяйственного назначения.

Оценка эффективности использования земель представлена нами как многофакторная оценка, предполагающая принятие на ее основе комплексных управленческих решений, наиболее предпочтительных с точки зрения совокупности представленных выше социо-эколого-экономических параметров. Предшествующее принятию решений формирование их альтернативных вариантов должно также учитывать принцип комплексности, для чего каждый из рассматриваемых вариантов должен включать организационно- территориальные, производственно-технические, структурные и инвестиционные и др. группы мероприятий (направления), широко применяемые для повышения эффективности использования земель в процессе сельскохозяйственного воспроизводства.

Схема, приведенная на рисунке 4, реализует матричный метод оценки эффективности, обоснования и принятия управленческих решений, дополненный решением задачи различия размерностей и применением минимаксных критериев выбора.

Рис. 4. Схема методического подхода к оценке эффективности использования земельных ресурсов и принятия управленческих решений

Матрица по абсолютным значениям показателей эффективности использования земель (табл. 4) формируется по результатом расчета оценочных критериев по группам экономических (ресурсных), социальных и экологических параметров по каждому из рассматриваемых альтернативных вариантов. При этом отсутствуют ограничения как в части количества рассматриваемых альтернатив, так и по количеству задействованных оценочных критериев. Решение полученной матрицы предполагает устранение различия размерностей представленных параметров, т.е.перевода их в безразмерную форму. Для этого абсолютные значения параметров Пi заменяются степенями их достижения Кi:

где Пi, П0 – соответственно текущее значения данного вида параметра и базовое значение для данного вида, под которым понимают предпочтительную с точки зрения условий оптимизации (максимальную или минимальную) величину.

Таблица 4. Матрица по абсолютным значениям показателей эффективности использования земель

Альтернативные варианты комплексных управленческих решений

Показатели оценки эффективности

Группа социальных параметров

(С) Группа экономических параметров

(Р) Группа экологических параметров (Эк)

Степень освоенности территории Уровень распаханности сельскохозяйственных угодий

Показатель полноты использования пахотопригодных земель

Наличие основных фондов Наличие энергетических мощностей Наличие минеральных и органических удобрений

… Мощность абиотического наноса Стабильная структурная пористость Уменьшение мощности почвенного профиля

Вариант

S1 С11 С12 С13 Р11 Р12 Р13 … Эк11 Эк12 Эк13 …

Вариант S2 С21 С22 С23 Р21 Р22 Р23 … Эк21 Эк22 Эк23 …

Вариант

S3 С31 С32 С33 Р31 Р32 Р33 … Эк31 Эк32 Эк33 …

… … … … … … … … … … … …

Вариант

Si Сi1 Сi2 Сi3 Рn1 Рn2 Рn3 Pij Экi1 Экi2 Экi3 Экij

Cij, Рij, Экij –соответственно значения социальных, экономических (ресурсных) и экологических оценочных показателей по i-ому варианту и j-ому виду параметру.

Сформированная таким образом матрица по относительным значениям показателей эффективности использования земель дополняется значениями минимаксных критериев (Мaxminij, Мinmaxij ), отражающих позиции крайнего оптимизма и пессимизма при принятии решений. Их совокупность представляет собой итоговую матрицу принятия управленческих решений (табл.5).

Таблица 5. Итоговая матрица принятия управленческих решений


загрузка...