Разработка методологии социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства (11.01.2012)

Автор: Овчинникова Наталья Геннадьевна

Природно-ландшафтные параметры

7 Расчлененность территории оврагами, км/км2 ( 0,1 0,1-0,3 0,4-0,7 0,8-2,5 ( 2,5

8 Дефляционный нанос неплодородного слоя, см ( 2 2-10 11-20 21-40 ( 40

Поднятие уровня минерализованных

(( 3 г/л) почвенно-грунтовых вод, м ( 7 5-7 5-3 3-2 ( 2

Продолжительность затопления (поверхностное переувлажнение), месяц ( 3 3-6 6-12 12-18 ( 18

Площадь земельных ресурсов, лишенных растительности, % от общей площади ( 10 10-30 31-50 51-70 ( 70

Загрязнение и деградация

Содержание суммы токсичных солей в верхнем плодородном слое (%): ( 0,1 0,1-0,2 0,21-0,3 0,31-0,5 ( 0,5

Увеличение токсичной щелочности (при переходе нейтрального типа засоления в щелочной), мг-экв/100 г почв ( 0,7 0,7-1,0 1,1-1,6 1,7-2,0 ( 2,0

14 Потери почвенной массы, т/га/год ( 5 5-25 26-100 101-200 ( 200

Увеличение площади средне- и сильноэродированных почв, % в год ( 0,5 0,5-1,0 1,1-2,0 2,1-5,0 ( 5

16 Увеличение площади засоленных почв, % в год 0-0,5 0,5-1,0 1,1-2,0 2,1-5,0 ( 5

17 Период деградации 0 1 2 3 4

9. Усовершенствована методика оценки стоимости земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения.

Методика является дальнейшим развитием рентного подхода к оценке земель на базе уточнения социально-экономических параметров использования земель сельскохозяйственного производства и в частности - технологических свойств земельных участков. При этом затраты 31, р./га.год, дифференцируются в зависимости от урожайности, пропорционально их баллу бонитета по формуле:

31 = Зо. (1 - Дзу) .k1 + Зо.Дзу. (Бi/ Бо) . k2, (6)

где Зо – базисный норматив затрат на использование сельскохозяйственных угодий, р/гагод; Дзу – доля затрат на сельскохозяйственное производство, обусловленных урожайностью за счет различий объема уборочных работ, затрат на транспортировку, доработку и хранение продукции; Бi, Бо – баллы бонитета почв сельхозугодий соответственно i-го участка и в среднем по субъекту федерации (оценочному району); k1– коэффициент оценки уровня освоения и обустройства земельного участка; k2 – коэффициент оценки агропроизводственной группы почв.

Коэффициент оценки уровня освоения и обустройства земельного участка k1, определяется как:

где Нп – норма прибыли, %; Нк – норма капитализации, %; Кф – коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (под жилую или хозяйственную застройку, для нужд промышленности, транспорта и пр.); Км – коэффициент, характеризующий местоположение земельного участка с точки зрения наличия инфраструктуры инженерной (систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и др.), транспортной (дорожная сеть, общественный транспорт и т.п.), социальной (зеленые насаждения, объекты социальной сферы, рекреационные зоны и т.п.), равный:

где КМ1 – коэффициент, который характеризует региональный статус местоположения земельного участка (численность населения и административный статус близлежащего населенного пункта; размещение в границах населенных пунктов, расположенных в пригородных зонах крупных городов; размещение в границах населенных пунктов, имеющих статус курортов и т.п.); КМ2 – коэффициент, который характеризует зональные факторы местоположения земельного участка в границах населенных пунктов (расстояние до общегородского центра населенного пункта, основных мест работы и мест массового отдыха населения; расположение в ядре центра крупных и крупнейших городов и прочих населенных пунктов, имеющих особо важное историческое значение, в приморской полосе населенных пунктов и т.п.); КМ3– коэффициент, который характеризует локальные факторы местоположения земельного участка, связанные с территориально-планировочными, инженерно- геологическими, историко-культурными, природно-ландшафтными, экологическими условиями и уровнем обустройства территории.

Коэффициент оценки агропроизводственной группы почв k2 равен:

где Багр – балл бонитета агропроизводственной группы почв (от 0 до 100); Б – балл бонитета 1 га угодий по сельскохозяйственному предприятию (от 0 до 100.

В результате земельная рента, обусловленная технологическими свойствами участков (Рti, р./год, определяется путем дифференциации части базисных затрат на использование единицы площади сельскохозяйственных угодий в субъекте федерации (оценочном районе) З1 пропорционально индексу технологических свойств земельного участка:

(Рti= З1?S?Дзт?(1–Итi/Ито), (10)

где Итi, Ито – соответственно индексы технологических свойств сельскохозяйственных угодий i-го участка и в среднем по субъекту федерации (оценочному району); Дзт – доля затрат, обусловленных технологическими свойствами сельскохозяйственных угодий; S – площадь сельскохозяйственных угодий, га2.

Таким образом, данная методика позволяет адаптировать существующий рентный подход к оценке стоимости земельных ресурсов к условиям реально достигнутого уровня социо-эколого-экономического развития сельских территорий и оборотоспособности земель.

10. Предложена методика оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Методика представляет собой алгоритм практической реализации разработанного теоретического подхода к многофакторной оценке эффективности использования земель и принятия на ее основе комплексных управленческих решений, наиболее предпочтительных с точки зрения сопряжения совокупности социо-эколого-экономических императив рассматриваемой территории:

1. Сбор исходных данных для рассматриваемого земельного участка по группам экономических, экологических и социальных параметров, состав которых достаточен с точки зрения характеристики результативности основных направлений повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения: организационно-территориальных, производственно-технических, структурных, инвестиционных, мелиоративных, химических, экономических, социальных и экологических.

2. Анализ результативности основных направлений повышения эффективности использования земель, в результате которого ограничивается перечень направлений, применимый для рассматриваемого земельного участка и являющийся основой для формирования комплексных вариантов его использования.

3. Формирование комплексных вариантов как совокупности мер, направленных на рациональное использование земельного участка, обеспечение устойчивого социо-экономического развития и экологической безопасности сельских территориальных образований.

4. Расчет критериев оценки эффективности использования земли по каждому из сформированных ранее вариантов по группам социальных, экологических и экономических (ресурсных) показателей.

5. Формирование исходной матрицы принятия управленческих решений по абсолютным значениям с последующим переводом ее в форму промежуточной матрицы по относительным значениям задействованных при оценке показателей.

6. Выбор наилучшего для заданных условий варианта использования земельного участка на основе решения промежуточной матрицы с помощью минимаксного критерия Гурвица.

Разработанная в диссертационной работе методология социо-эколого- экономического управления земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства, реализующий ее механизм и практические подходы прошли апробацию в условиях действующих сельскохозяйственных предприятий Ростовской области. Полученные результаты свидетельствуют о возможности значительного улучшения всех групп показателей, характеризующих экономический, экологический и социальный аспекты эффективности управления земельными ресурсами.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Анализ литературы по вопросам управления земельно-ресурсным потенциалом в сфере сельскохозяйственного производства свидетельствует о том, что его эффективность следует рассматривать как комплексную категорию, объединяющую экономическую результативность хозяйственной деятельности, воспроизводство почвенного плодородия, обеспечение экологической безопасности и развитие социальной инфраструктуры сельских территориальных образований.

2. Систематизация существующих методологически сопряженных подходов к использованию и оценке земельных ресурсов, интенсификации сельскохозяйственного производства, охране земель и улучшению условий жизнедеятельности населения свидетельствует о том, что ни один из них в отдельности не отражает всей специфики и аспектов управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения. Их разрозненное применение, с одной стороны не может обеспечить достижения оптимального сочетания социо-эколого-экономических приоритетов при выработке управленческих решений, с другой - предполагает разработку единого комплексного методологического подхода к обоснованию и практической реализации принципов, структуры и содержания процесса социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами.

3. Разработанная в работе методология социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения, реализуя причинно-следственную связь концептуальных основ, механизма социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами и практических подходов к его осуществлению, обеспечивает комплексную оценку эффективности использования развитие и повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях сложившихся форм и реализации прав собственности на землю.


загрузка...