СОКОЛОВА Елена Николаевна

ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Специальность: 13.00.08 – теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой

степени доктора педагогических наук

Москва 2009

Работа выполнена в Московском университете МВД России

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук

Толкачев Александр Васильевич

доктор педагогических наук, профессор

Родин Владимир Федорович

доктор педагогических наук, профессор

Кузнецова Людмила Владимировна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский университет МВД России

Защита состоится «29» января 2010 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.04 при Московском университете МВД России по адресу: 117997, г.Москва, ул. Академика Волгина, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан «_____»____________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета И.Л.Гросс

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная кризисная эпоха развития российского общества ставит перед гражданами ряд общенациональных задач, взаимосвязанное решение которых должно существенно повлиять на расширение масштабов, структуры преступности и способов совершения преступлений, повлечь определенные негативные изменения в правовой культуре и нравственности граждан. Трансформации, происходящие как в российском обществе, так и в сознании каждого человека в отдельности, сопровождаются значительными социальными и морально-психологическими издержками, способствуют появлению в сфере подготовки сотрудников органов внутренних дел идей и концепций, в которых отражается понимание радикального характера происходящих перемен, поскольку тот уровень власти, который им предоставляется, влечет за собой различные виды злоупотреблений, в том числе коррупцию.

Официальная статистика отражает довольно печальную картину - злоупотребления служебным положением, взяточничества, вымогательства со стороны сотрудников органов внутренних дел. Как показывает анализ дисциплинарных нарушений, жалобы и заявления граждан порой рассматриваются формально, преступления укрываются от учета, фальсифицируются материалы уголовных дел, осуществляются незаконные задержания и аресты граждан. Количество нарушений служебной дисциплины за последние пять лет возросло почти в 1,5 раза, а за преступления и нарушения дисциплины - практически удвоилось.

Причинами сложившейся ситуации определены сложные и противоречивые процессы, влияющие на кадровую ситуацию в органах внутренних дел. А именно разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, возникавшими внутренними вооруженными конфликтами. Это привело к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы, оттоку наиболее квалифицированных кадров. Было определено, что уровень морально-психологической устойчивости личного состава влияет на число нарушений дисциплины и законности, совершение сотрудниками преступлений. Так, в 2007 году из 200229 кандидатов на службу в органы внутренних дел было выявлено 15620 человек, чьи морально-психологические качества не соответствовали требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу в органы внутренних дел.

Усложняющиеся содержание, формы и методы деятельности сотрудников органов внутренних дел усиливают требования к их профессиональной подготовке, предполагающей сочетание правовой подготовленности к выполнению оперативно-служебных задач с моральными и личностными качествами.

Разрешение этой проблемы требует создания стройной педагогической системы морально-психологической подготовки, направленной на формирование высококвалифицированных специалистов, отличающихся личностной зрелостью и сформировавшимся профессиональным мастерством, которые позволят находить оптимальные выходы в различных служебных ситуациях, для чего необходим четкий анализ современного состояния. Это обусловливается: во-первых, потребностью государства в сотрудниках органов внутренних дел, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, с одной стороны, и недостаточной морально-психологической устойчивостью личности в условиях служебной деятельности – с другой; во-вторых, потребностью профессионально-педагогического осмысления проблемы подготовки кадров для органов внутренних дел, с одной стороны, и недостаточной разработанностью системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел – с другой; в третьих - потребностью личности сотрудника органов внутренних дел в эффективной профессиональной самореализации, с одной стороны, и недостаточным уровнем морально-психологической подготовки, детерминирующим данный процесс – с другой.

Проблема разработки педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел и ее совершенствование обусловлена также требованиями к профессиональной деятельности. Проведенный анализ деятельности сотрудников органов внутренних дел показал, что профессионализм сотрудника во многом определяется степенью усвоения эталонных моральных требований к оперативно-служебной деятельности в соответствии с определенным уровнем развития его личности. Обязательной характеристикой воспитанности и обученности сотрудника органов внутренних дел являются основные компоненты морально-психологической подготовленности (знания, умения, навыки и т.д.), которые формируются в ходе морально-психологической подготовки.

Поэтому одним из важнейших направлений кадровой политики в органах внутренних дел МВД России является определение основных путей и методов совершенствования всей системы кадровой работы в МВД РФ через повышение уровня профессионализма сотрудников милиции. Именно уровень профессионализма и компетентности, морально-психологическая подготовленность определяют эффективность этой деятельности. Не случайно руководство МВД России ставит во главу угла Концепции кадровой политики эти приоритеты. Для достижения этой цели необходима проработка проблем профессиональной и психологической подготовки, кадровой политики в органах внутренних дел правового воспитанию в коллективах органов внутренних дел (В. Я. Кикоть, 2007, А. М. Столяренко, 2006, Ю. В. Сысоев, 2008).

В конце двадцатого столетия в рамках военной педагогики стали проводиться исследования по вопросам морально-психологической подготовки (Ю. Н. Арзамаскина, 1997, В. А. Кузнецова 2002, В. Я. Слепова, 1973, В. Т. Юсова, 1967 и др.). Они имеют определенное методологическое значение и при рассмотрении проблем подготовки личного состава органов внутренних дел. Вместе с тем своеобразие деятельности, условий и кадрового обеспечения органов внутренних дел требует отражения морально-психологической подготовки в полной мере в целях, задачах, содержании, формах, методах, технологиях, условиях, контроле и оценках ее реализации, а также дифференциации по категориям личного состава, подборе и подготовке субъектов ее проведения, т.е. в педагогической системе ее организации и проведения.

Несмотря на определенную проработанность теоретико-методологических вопросов взаимодействия морали и права (В. И. Воронцова, В. М. Кукушина, Ю. В. Наумкина, А. М. Столяренко, Г. С. Улько и многие др.), а также наличие ряда прикладных исследований, в том числе правового воспитания в коллективах органов внутренних дел (Ю. Л. Агешина, В. В. Головченко, А. Ф. Назаренко и др.), ряд проблем, исследуемых в диссертации, еще не получили должного научного обоснования и нуждаются в изучении.

Следует отметить, что за последние десятилетия нет фундаментальных работ, посвященных проблемам педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России, модельным характеристикам педагогической системы, которые содержали бы целостную картину, тщательной разработке критериев оценки морально-психологической подготовки.

Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная концептуальная разработанность, необходимость осмысления накопленного опыта и формирования обоснованного теоретического подхода и практических рекомендаций обусловили выбор темы диссертации.

Цель исследования состоит в теоретико-методологическом и экспериментальном обосновании концептуальных положений педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.

Объектом исследования является профессиональная подготовка личного состава органов внутренних дел.

Предметом исследования является педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.

Гипотеза исследования: организация непрерывной морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел будет более эффективной при разработке специальной педагогической системы, предусматривающей:

максимальное использование достижений общей педагогики и педагогики профессионального образования для разработки педагогической системы морально-психологической подготовки с учетом ее специфики и современных задач, стоящих перед органами внутренних дел;