Совершенствование системы индикативного и внутрихозяйственного планирования в сельском хозяйстве (05.10.2009)

Автор: Комов Виктор Григорьевич

По существующей методике

Общехозяйственные расходы в процентах к общей сумме прямых затрат 9,4 9,4 9,4 9,4

Сумма прямых затрат 6 574 175 1 801 323 3 574 820 11 041 529

Распределённые общехозяйственные расходы по отраслям 617 972,4 169 324,4 336 033,1 954 005,5

По предлагаемой методике

Общехозяйственные расходы в процентах к общей сумме прямых затрат 11,4 – 11,4 11,4

Сумма прямых затрат 4 772 852 – 3 574 820 8 347 672

Распределённые общехозяйственные расходы по отраслям 546 476,1 – 407 529,4 954 005,5

Отсутствует целесообразность планирования себестоимости тонно-километра на транспортных работах, выполняемых тракторным парком, так как в конечном итоге всё равно общий объём работы тракторного парка, сумма эксплуатационных затрат, а также планирование ремонтов и технического обслуживания определяются по условным эталонным гектарам, в которые переводятся и транспортные работы. Следовательно, условный эталонный гектар является универсальным измерителем работы тракторного парка, и необходимость в измерении её другими единицами, тем более параллельно с общепринятой, совершенно отсутствует. Речь может идти только о более грамотном обосновании планового объёма механизированных работ, выполняемого машинно-тракторным парком. В действующей типовой форме годового плана такого обоснования нет, и это создаёт проблемы при планировании целого ряда других очень важных показателей. В частности, затрудняется расчёт эксплуатационных затрат по машинно-тракторному парку, в том числе потребность в ГСМ, а составление плана ремонта техники без данных о годовой выработке машин вообще невозможно, в связи с чем нельзя установить смету расходов по ремонтной мастерской. Всё это свидетельствует о том, что расчёт планируемого объёма механизированных работ по предприятию является объективной необходимостью, и это надо предусмотреть в типовой форме плана сельскохозяйственной организации.

Отдельные положения Методических рекомендаций по разработке плана производственно-финансовой деятельности носят откровенно противоречивый характер. В частности, при планировании себестоимости животноводческой продукции (форма 13) выделена статья расходов «Прочие затраты» (графа 9). Для удобства её расчёта в рекомендациях приведена вспомогательная форма с перечнем статей этих расходов, в числе которых «Ветмедикаменты, препараты и т. п.», а также «Ветмероприятия». И это при том, что в данной форме помимо графы «Прочие затраты», о которой в данном случае идёт речь, имеется самостоятельная статья затрат «Средства защиты животных» (графа 2). При этом уточняется, что в эту статью включаются затраты на приобретение биопрепаратов, медикаментов и дезинфицирующих средств, приобретаемых за счёт предприятия. Вполне очевидно, что в указанных двух статьях затрат речь идёт об одном и том же элементе себестоимости – расходах на ветмедикаменты, препараты и дезинфицирующие средства. Такая путаница вводит в заблуждение разработчиков плана, и для её устранения из вспомогательной формы «Прочие затраты» необходимо убрать те статьи затрат, которые учтены в других элементах себестоимости.

Разработана логическая последовательность индикативного планирования (рисунок 3). Рекомендуемый порядок разработки индикативных планов предусматривает не только государственный заказ на продажу продукции для федеральных и региональных нужд, но и заключение договоров с перерабатывающими и смежными предприятиями, учёт внешних и внутренних условий хозяйствования, увязку текущего и перспективного планирования, широкое участие в нём трудового коллектива и обязательный контроль осуществления планов с использованием материального стимулирования достижения намеченных целей.

11. Разработана методологическая схема планирования размещения производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции в регионе (на примере молочного скотоводства).

Необходимость этого обусловлена тем, что в настоящее время вопросам рационального размещения производства уделяется недостаточное внимание, вследствие чего экономический потенциал отдельных территорий используется неравномерно. Данное обстоятельство приоб-

Рисунок 3 – Рекомендуемая структурная схема текущего планирования в сельскохозяйственных организациях

ретает особое значение, если речь идёт о тех ресурсах, которые не сохраняются при их неиспользовании. К ним относятся естественные кормовые угодья.

В Курской области имеется 452,2 тыс. га этих угодий, однако по территории региона они размещены неравномерно. Если в среднем по области в расчёте на 100 га пашни приходится 23,9 га пастбищ и сенокосов, то в юго-западной зоне – 24,1, в восточной – только 20,9, в северо-западной – 27,8 и в пригородной – 32,0 гектара. При этом 76,1% общего поголовья коров сосредоточено в юго-западной и восточной зонах. Следовательно, естественные кормовые угодия северо-западной и пригородной зон используются не в полной мере.

В то же время расчёты показали, что себестоимость центнера кормовых единиц, полученных с естественных кормовых угодий, на 84,2 руб. ниже, чем произведённых на пашне.

Исходя из этого, проведена дифференциация планируемого в 2012 г. производства молока по зонам области (таблица 15). Её результатом является перераспределение производства молока в количестве 41 529 т из юго-западной и восточной зон в северо-западную и пригородную, вследствие чего будет сэкономлено 17,5 млн. руб. Этот результат исчислен на основе определения потребности в кормах на перераспределяемое производство, которая при норме расхода кормов на 1 т молока – 13,5 ц к. ед., составит 560,6 тыс. ц к. ед.

В структуре рациона кормления коров удельный вес кормов, получаемых с естественных угодий, может достигать 37%, если имеются их ресурсы. Следовательно, расход этих кормов составит 207,4 тыс. ц к. ед. при величине ресурсов в этих зонах 1 201,2 тыс. ц к. ед.

С учётом того, что центнер кормовых единиц, полученный с естественных угодий, дешевле на 84,2 руб. по сравнению с произведёнными на пашне, общая сумма экономии составит 17,5 млн. руб., что свидетельствует о высокой эффективности рационального размещения производства в регионе.

12. Планирование в сельскохозяйственных организациях следует начинать с внутрихозяйственных подразделений путём разработки в каждом из них годовых производственных программ на основе договоров администрации с подразделениями и лимитов расходуемых средств. Из-за отсутствия типовых форм на защиту выносится авторский вариант этих плановых документов.

В аграрном секторе Курской области всё ещё не преодолён сложившийся в период господства централизованной экономики стереотип планирования «от общего к частному». Рынок исходит из принципа «от частного к общему», так как частные интересы играют не последнюю роль при осуществлении хозяйственной деятельности. В этой связи разработка годового производственно-финансового плана предприятия должна начинаться с разработки производственных планов в его структурных подразделениях. К сожалению, эта работа в настоящее время не

Таблица 15 – План размещения производства молока по зонам Курской области на 2012 г.

Показатели Всего по области в том числе по зонам:

пригородная юго-западная восточная северо-западная

Фактическое среднегодовое производство молока в 2006-2007 гг., т 389 910 29 715 173 378 125 346 61 471

в т. ч. на 100 га естественных кормовых угодий 86,2 81,1 105,9 89,4 55,0

План производства молока в 2012 г. на 100 га естественных кормовых угодий, т 110,9 110,9 110,9 110,9 110,9

Валовое производство молока в 2012 г. с учётом наличия естественных кормовых угодий, т 501 700 40 683 181 582 155 529 123 906

Средняя урожайность естественных кормовых угодий в 2006-2007 гг. с 1 га, ц к. ед. 8,7 8,8 9,0 8,7 8,5

Коэффициент дифференциации урожайности естественных кормовых угодий 1,00 1,01 1,03 1,00 0,97

План производства молока в 2012 г. с учётом обеспеченности естественными кормовыми угодиями и их продуктивности, т 501 700 41 089 187 286 155 529 117 796

Производство молока в 2012 г. при одинаковом приросте во всех зонах региона, т 501 700 38 243 223 037 161 307 79 113

Отклонение планируемого размещения производства от равномерного, т – + 2 846 – 35 751 – 5 778 + 38 683

Экономический эффект от рационального размещения производства молока, тыс. руб. 17 463,5 1 196,9 – – 16 266,6

проводится, за исключением небольшого количества хозяйств в Кореневском, Глушковском и Суджанском районах. Сейчас даже нет типовых форм этой плановой документации.

Отсутствие производственных планов животноводческим фермам, тракторно-полеводческим бригадам и другим подразделениям хозяйств создаёт благоприятную среду для малоэффективной работы трудовых коллективов и перерасхода материальных ресурсов. При этом не следует надеяться на то, что у дояров, например, комбайнёров и у некоторых других категорий работников заработная плата находится в прямой зависимости от количества полученной продукции, и тем самым без плана формируется заинтересованность в эффективном труде. Дело в том, что в сельском хозяйстве нельзя установить всем работникам оплату за произведённую продукцию, так как она в растениеводстве, например, поступает раз в году, а технологические операции выполняются на протяжении всего года. Поэтому приходится оплачивать труд за выполненные работы в виде авансов до получения продукции. От эффективного контроля качества работ во многом зависит урожайность культур. В таких условиях важным является разработка плана по производству и затратам всему первичному трудовому коллективу с использованием мер материальной заинтересованности и материальной ответственности за выполнение или невыполнение этого задания. В свете этого, разработка в первичных трудовых коллективах годовых производственных планов является объективной необходимостью. Их отсутствие в подавляющем большинстве сельскохозяйственных организаций – одна из важнейших причин низкой эффективности производства (таблица 16).

Хозяйства, осуществляющие внутрипроизводственное планирова-ние на животноводческих фермах по производству молока почти на четверть получают больше удои от коровы, чем в среднем по области. Это обстоятельство, наряду с экономным использованием ресурсов, расход которых строго лимитируется в производственных планах, обусловило снижение себестоимости продукции при некотором улучшении её качества, так как эти показатели находятся под контролем при подведении итогов выполнения планов. Сожаление вызывает лишь то, что удельный вес предприятий, осуществляющих внутрихозяйственное планирование в животноводстве не превышает 9,6% от общего их количества в области. Поэтому разработка годовых программ работы структурных подразделений в хозяйствующих субъектах АПК – важнейшая составляющая совершенствования индикативного планирования в отрасли.

В этих программах должны найти отражение следующие показате-ли:

состав и количество закреплённых средств производства;


загрузка...