Арсанукаева Малика Султановна

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ЧЕЧНЕ И ИНГУШЕТИИ (XIX — НАЧАЛО XX ВВ.)

12.00.01 — теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва — 2010

Диссертация выполнена на кафедре истории государства и права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина

Научный консультант доктор юридических наук, профессор Исаев Игорь Андреевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Мисроков Замир Хасанович

доктор юридических наук, профессор

Свечникова Лариса Геннадьевна

доктор юридических наук, профессор

Халифаева Анжела Курбановна

Ведущая организация Российская таможенная академия

Защита состоится 27 октября 2010 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Автореферат разослан ____________________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук,

профессор Н.А. Михалева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В условиях глубочайших перемен, переживаемых на современном этапе российским обществом и государством, особое значение приобретает выявление эффективных путей оптимизации политики в экономической, политической и социальной сферах. Поступательное развитие, безопасность и целостность любого многонационального и многоконфессионального государства требуют учета истории государственно-правового строительства в отдельных регионах, верований, традиций и обычаев населяющих его народов.

Актуальность исследования государственно-правовой политики Российской империи в национальных районах Северного Кавказа связана с необходимостью глубокого и всестороннего изучения форм, способов и методов управления, которые использовались правящей верхушкой Российской империи, кавказской и местной военной администрацией, их эффективности и последствий применения. Все это позволяет выявить серьезные изменения в жизни горцев, корни тех критических ситуаций, которые отмечались в регионе на протяжении всего исследуемого периода.

В последние годы значительно вырос интерес не только ученых, политиков, публицистов, но и различных слоев населения региона к событиям XIX ? начала XX вв., в первую очередь к Кавказской войне. Исследование этой очень сложной, многогранной и обширной по обилию событий и фактов темы показывает недопустимость любых попыток апелляции к событиям двухвековой давности. В то же время нельзя забывать, как справедливо указывают кавказоведы, «когда и где посеяны зерна, давшие сегодняшние страшные всходы».

Изучение исторического опыта российско-горских отношений, особенно с такими непростыми в плане выстраивания политической линии этносами, как чеченцы и родственные им ингуши, имеет особую актуальность в наши дни. В ходе событий 1990-х годов в Чечне были легализованы существовавшие на бытовом уровне тайпово-тукхумная организация, общественные институты управления (народные собрания, старшины, духовные лица), судопроизводство на основе адата и шариата. Те же тенденции отмечаются и в Ингушетии. Понять, каким образом действует традиционный общественный механизм, прочно связанный с религиозной составляющей, представляется очень важным в создавшихся условиях.

Объективный анализ государственно-правовой политики Российской империи в бывших горских районах Северного Кавказа важен также и потому, что ее негативные проявления используются деструктивными силами как внутри современного российского государства, так и из-за рубежа для дестабилизации положения в регионе, разжигания конфликтов на межнациональной и религиозной почве, провоцирования сепаратистских настроений среди местного населения.

Степень научной разработанности темы. Специальных исследований по теме в отечественной науке истории государства и права России до настоящего времени не проводилось. Отдельные ее аспекты изучены дореволюционными, советскими и современными авторами. Особую ценность представляет информация, содержащаяся в работах дореволюционных авторов: Н.Ф. Дубровина, В.А. Потто, С.С. Эсадзе, А.Л. Зиссермана, Н.Я. Данилевского, представлявших официальную точку зрения на политику империи в горских районах Кавказа. Более критично анализируют положение горцев И.-Б. Саракаев, Ч. Ахриев, Я. Абрамов, Г. Цаголов, А. Цаликов, Г.М. Туманов.

Систематизацию и анализ норм обычного права народов Кавказа, в том числе чеченцев и ингушей, впервые осуществили: М.М. Ковалевский, Ф.И. Леонтович, А.П. Берже, У. Лаудаев, Б. Далгат, Н.Ф. Грабовский, К. Самойлов, Н.Н. Харузин, Н. Семенов, И. Лилов, В. Пфафф, Л.Я. Люлье, Н.Г. Петрусевич, Б. Миллер, Д. Шанаев, И.-Г. Георги, И. Гюльденштедт, И. Бларамберг. Большое значение заслуживает труд М.М. Ковалевского «Закон и обычай на Кавказе», в котором характеризуются как природа обычного права горцев в целом, так и отдельные его институты.

Особенности организации судопроизводства для горцев, проблемы и пути его реформирования подробно выявлены юристами Н.М. Рейнке, Н.М. Агишевым, В.Д. Бушеном, Н.А. Каргановым, А.А. Кануковым.

Большую ценность представляют труды местных чиновников (А.П. Ипполитова, Г.А. Вертепова, Е.Д. Максимова, И.С. Иваненкова, Н.П. Тульчинского и др.), раскрывающие организацию управления и суда, проблемы землепользования, развитие торговых и кредитных отношений в Чечне и Ингушетии в конце XIX — начале XX вв.

В первые десятилетия советской власти (1920—1940-е гг.) исследования о чеченцах и ингушах носили немногочисленный характер. Это прежде всего работы Г.К. Мартиросиана, А.С. Вартапетова, В.П. Пожидаева, А.В. Фадеева, А.Г. Авторханова, Х. Ошаева, А.Х. Саламова. Применяя классовый подход, указанные авторы впервые предприняли анализ политики царизма, родоплеменной организации, общественного строя и правовой культуры чеченцев и ингушей. В 1950—1990-х гг. выходит основная часть трудов местных историков: Н.П. Гриценко, Л.Н. Колосова, Н.П. Крикунова, А.И. Хасбулатова, Я.З. Ахмадова, Ш.А. Ахмадова, С.-А.А. Исаева, Э.Д. Мужухоевой, С.Ц. Умарова и др. В них выявлены последствия присоединения Чечни и Ингушетии к Российской империи. Новые подходы, более взвешенные оценки и взгляды на события XIX — начала XX вв. наметились в научных изданиях последних лет (З.Х. Ибрагимовой, Ш.А. Гапурова, А.И. Хасбулатова, С.-А. А. Исаева, Л.Ш. Мачукаевой и др.).

Отдельные аспекты исследуемой темы освещались в трудах таких известных кавказоведов, как: В.Н. Ратушняк, Х.Х. Рамазанов, Ю.В. Хоруев, В.П. Невская, Б.Х. Ортабаев, Ф.П. Тройно, Ж.А. Кумыков, В.С. Гальцева, Ф.А. Фадеев, Б.В. Скитский, А.И. Робакидзе, З.В. Анчабадзе, Э.А. Борчашвили, Ф.В. Тотоев и др.

В 1920—1940-х гг. советскими учеными проведены первые исследования обычного права, ставшие теоретической основой для последующих изысканий (М.О. Косвен, А.М. Ладыженский, В.П. Пожидаев и др.). Начиная с 1950-х гг. данная тема становится объектом глубокого теоретического осмысления такими авторами, как: В.С. Нерсесянц, Т.В. Кашанина, А.Б. Венгеров, И.Е. Синицина, М.А. Супатаев, А.И. Ковлер, Д.Ю. Шапсугов, Г.В. Мальцев, Л.И. Лавров, В.К. Гарданов, А.И. Першиц, К.К. Азаматов, Б.Х. Кучмезов, А.Х. Магометов, В.П. Невская, Я.С. Смирнова, М.М. Цуров и др.

Роль правового обычая в общественной жизни народов России исследовали историки государства и права: З.М. Черниловский, Ю.П. Титов, И.А. Исаев, В.Г. Графский, О.А. Жидков, Н.А. Крашенинникова, Е.А. Скрипилев, Д.Ю. Шапсугов, Л.Г. Свечникова, З.Х. Мисроков, А.К. Халифаева и др. Изданы работы местных ученых: К.-С. Кокурхаева, Ф.А. Гантемировой, Д.Х. Сайдумова, Л.Б. Гандаровой.

Подавляющее большинство трудов ученых Чечни и Ингушетии по данной теме издано историками и этнологами, не изучены многие нормативные акты, исторические документы, материалы дореволюционной печати и другие публикации.

Объектом исследования являются слабо изученные в науке отечественной истории государства и права основные направления, средства и методы государственно-правовой политики Российской империи в Чечне и Ингушетии в XIX — начале XX вв., нацеленной на включение чеченцев и ингушей в российскую государственную, судебно-правовую и экономическую системы, на их адаптацию как подданных Российской империи; сложность и неоднозначность этого процесса.