Профсоюзы Северной Осетии в меняющемся российском обществе (1905-2005 гг.) (02.03.2009)

Автор: Махциева Нина Сергеевна

Деятельности профессиональных союзов Северной Осетии в новых политических и социально-экономических условиях посвящена монография Н. С. Махциевой. В книге рассматривается процесс перехода общества к рыночным отношениям, исследуются новые организационные формы профсоюзного движения в республике, а также формы регулирования социально-трудовых отношений и приоритетные направления по защите прав и интересов трудящихся.

Актуальным проблемам профсоюзного движения в условиях утверждения рыночных отношений были посвящены научно-практические конференции, состоявшиеся во второй половине 90-х и начале 2000-х годов в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Уфе, Краснодаре, Саратове, Владикавказе и других городах. На основе материалов конференций были изданы сборники докладов, тезисов и сообщений участников конференций, явившиеся заметным вкладом в разработку обновленной концепции российского профсоюзного движения.

Деятельность профессиональных союзов привлекала внимание авторов трудов по отечественной истории XX в. Некоторые примеры, которые характеризуют состояние профдвижения на различных этапах жизни общества, включены в учебники и учебные пособия по истории России и Северной Осетии . Однако в данных трудах имеется много неточностей, ошибочных положений и сведений о профсоюзах.

Таким образом, третий этап историографии российских профсоюзов (1990-е гг.), стал плодотворным с точки зрения накопления исторического материала. Дальнейшее развитие получила тематика исследований, она дополнилась новыми, ранее не разрабатываемыми проблемами (участие профсоюзов в формировании механизма социального партнерства, восстановление рабочего движения, парламентская деятельность профсоюзов, коллективные действия по защите прав и интересов трудящихся и т. д.)

Обращает на себя внимание неравномерность издания литературы в этом периоде. Так, например, в первой половине 90-х годов вышли в свет лишь отдельные работы по истории профсоюзов. Большое воздействие на это оказали, по всей вероятности, распад СССР, смена общественно-экономического строя. Большинство изданных в этот период коллективных трудов, монографических исследований, статей, материалов научно-практических конференций приходится на вторую половину рассматриваемого этапа историографии. Авторам удалось дать новое видение процессов, происходивших в истории профсоюзного движения страны.

Анализируя историографию российских профсоюзов (20-е годы XX в. – начало XXI в.), необходимо отметить, что исследователями проделана большая работа по разработке многих проблем профсоюзного строительства в России и Северной Осетии, изучению истории возникновения, становления и развития профсоюзного движения в регионе. Но надо отметить, что положено лишь начало глубокому всестороннему изучению данной проблемы. Мало специальных исследований, обобщающих все стороны многогранной деятельности профсоюзов, закономерности их развития. Все это вызывает необходимость создания обобщающих работ, исследования всех этапов профсоюзного движения, показа, как положительных сторон деятельности профсоюзов, так и проблем в их развитии.

Во втором параграфе «Источниковая база исследования» при анализе исторических источников наряду с основополагающими правовыми актами советского государства, Российской Федерации, документами и материалами партийных, государственных и профсоюзных органов, статистических материалов, периодической печати особый акцент сделан на архивные материалы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ)), Центральном государственном архиве Республики Северная Осетия-Алания (ЦГА РСО-А), Центральном государственном архиве историко-партийной документации Республики Северная Осетия-Алания (ЦГАИПД РСО-А), архиве Объединения профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания, в текущих архивах профсоюзных органов республики. Подавляющее большинство извлеченных документов и материалов впервые вводится в научный оборот.

В 20-х годах были изданы сборники материалов о первой русской революции на Северном Кавказе, в Терской области, в городах Грозном и Владикавказе. Эти публикации имеют большое значение, так как в них практически впервые исследовался вопрос зарождения и организации профсоюзов в Терской области, обобщался опыт их деятельности. О 1917–1918 годах сохранились воспоминания профсоюзных работников Терской области. Они содержат отрывочные, порой плохо обработанные материалы, однако сыграли положительную роль в изучении образования и деятельности профсоюзов, обобщении опыта борьбы профсоюзов за улучшение экономического и правового положения рабочих.

Источниковая база диссертационного исследования разнообразна и включает как опубликованные, так и архивные материалы, в том числе впервые вводимые в научный оборот.

Особую, наиболее информативную группу источников, составляют архивные документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации, Российском государственном архиве социально-политической истории, Центральном государственном архиве Республики Северная Осетия-Алания, Центральном государственном архиве историко-партийной документации Республики Северная Осетия-Алания, архиве Объединения профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания.

При проведении исследования использовались материалы фондов ГАРФ, который в связи с созданием единой государственной архивной службы Российской Федерации пополнился фондами Центрального архива Всеобщей конфедерации профсоюзов (бывшего Центрального архива ВЦСПС).

В ГАРФе были изучены материалы фонда Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ф. 5451). В фонде широко представлены материалы о работе Северо-Осетинского областного совета профсоюзов, действовавшего в 1924–1937 и 1948–1990 годах.

Сведения о работе профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания содержатся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ). В этом архиве были использованы материалы фонда Центрального комитета РКП(б), ВКП(б) (фонд 17), отражающие формы и методы партийного руководства профсоюзами. Большой интерес представляют хранящиеся в этом фонде документы отделов ЦК РКП(б), ВКП(б) (опись 120), организационно-инструкторского отдела ЦК ВКП(б) (опись 122), сектора информации оргинструкторского отдела ЦК партии (опись 88), в которых определялись задачи профсоюзов, содержалась информация о ходе выполнения принимаемых решений. В материалах фонда хранятся обобщающие справки, письма и докладные записки о состоянии профсоюзной работы в республиках, краях и областях, в том числе в СОАССР.

Сложность исследования темы была связана с отсутствием достаточного архивного материала. Так, в Центральном государственном архиве РСО-Алания очень мало данных о дореволюционных профсоюзах Северной Осетии. Тем не менее, фонд 199 Терского областного Присутствия по делам общества и союзов хранят основные сведения о дореволюционных союзах. Остальные сведения об обществах и союзах имеются и в фонде 11 Канцелярии общего присутствия Терского областного правления, а также в фонде 120 Прокурора Владикавказского окружного суда.

Наиболее ценные сведения о профсоюзах 20-х годов сохранились в Государственном архиве Ростовской области (ГАРО) фонд 2287 Юговосток бюро ВЦСПС, которому в свое время высылались отчеты о работе горсовпрофа и протоколы заседаний президиума горского областного совета профсоюзов. В работе использованы документы, хранящиеся в архивах Центра документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО Ф. 12. Владикавказская железная дорога), а также материалы Научного архива Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований (СОИГСИ).

Наибольшее количество материалов, касающихся деятельности профсоюзов республики были извлечены автором из Центрального государственного архива историко-партийной документации РСО-Алания, фонда Объединения профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания (ф. 211), отраслевых областных комитетов профсоюзов, действовавших на территории Северной Осетии. Автором изучались подведомственные Северо-Осетинскому облсовпрофу организации: областных советов ВОИР, НТО, по управлению курортами профсоюзов, по туризму и экскурсиям, добровольных спортивных обществ профсоюзов. Эти материалы также оказали значительную помощь в воссоздании процесса развития профсоюзного движения республики.

Важным источником исследования послужили материалы Государственного архива РСО-Алания, в котором изучались фонды некоторых предприятий Северной Осетии, деятельность их профсоюзных органов: фр. 864 (Вагоно-ремонтный завод), фр. 370 (завод «Электроцинк», фр. 800 (Швейная фабрика им. С. М. Кирова) и др.

Подавляющее большинство материалов о профсоюзах введены в научный оборот впервые.

Работая над диссертацией, автор знакомился с документами профсоюзного движения и профорганов последних нескольких лет, сосредоточенных в текущих материалах и архиве Объединения профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания, ряда республиканских комитетов профсоюзов. Эти материалы, в значительной мере еще разрозненные и не сгруппированные в соответствии с требованиями формирования архивных фондов, давали возможность учесть новейшие тенденции в деятельности профсоюзов в условиях формирования рыночных отношений.

Проблемы профсоюзного движения нашли отражение как в центральной печати – газетах «Правда», «Труд», так и в Северо-Осетинской – «Власть труда», «Пролетарий Осетии», «Горская правда», «Социалистическая Осетия», а также – в фабрично-заводской.

Во второй главе «Организация и деятельность профсоюзов Северной Осетии в период капитализма (1905 г. – октябрь 1917 г.)» рассматриваются вопросы возникновения профсоюзов в начале XX века и их восстановление в 1917 году.

В первом параграфе «Возникновение профсоюзов и их деятельность в 1905–1907 гг.» – анализируются экономические и политические предпосылки формирования рабочего класса и первых профсоюзов. Особое внимание обращается на тяжелое экономическое и правовое положение формирующегося пролетариата. Это побуждало включаться в борьбу с предпринимателями за улучшение условий труда и жизни. В работе показывается, что в конце XIX – начале XX века основными формами объединения рабочих являлись нелегальные стачечные (боевые) кассы, а также легальные общества взаимопомощи. Новый этап в развитии профессионального движения в Северной Осетии начался в связи с революционными выступлениями пролетариата в центре России в 1905 году. Большим размахом забастовочного движения были охвачены рабочие предприятий г. Владикавказа и Осетинского округа. Однако в отличие от центральных и промышленных областей России, в Осетинском округе и городе Владикавказе специфические условия не позволяли широко развернуть рабочее и профессиональное движение. Поэтому, отмечается в работе, первый профессиональный союз на Северном Кавказе – «Союз служащих Владикавказской железной дороги» – был создан не по местной инициативе, а при участии ростовских железнодорожников. В диссертации подчеркивается, что этот союз сыграл важную роль в развитии профсоюзного движения в Северной Осетии. Благодаря союзу рабочие стали активно вовлекаться в стачечную борьбу и отстаивать не только экономические, но и выдвигать политические требования. На основе принятого правительством в 1906 году «Временных правил о профессиональных обществах» в Осетинском округе Терской области были созданы профсоюзы портных, приказчиков, учителей, а также нелегальный союз печатного дела. Наряду с ними действовали легальные «Общество взаимопомощи служащих в правительственных, общественных и частных учреждений», «Политехническое общество» и др. В то же время эти «Правила» преследовали цель раскрытия всех нелегальных союзов и обществ. Единовременное вступление большого числа трудового народа в различные профессиональные союзы и общества насторожило местные власти, которые стали чинить препятствия их образованию. В середине 1907 года только что образовавшиеся и не успевшие официально оформиться союзы были распущены.

Во втором параграфе - «Развитие профессионального движения в межреволюционный период» отмечается, что профессиональное движение после поражения первой русской революции испытывало серьезные трудности и подверглось тяжелым испытаниям. В связи с экономическим кризисом и закрытием ряда предприятий усиливается экономическое давление предпринимателей, на рабочее и профессиональное движение. Значительной преградой на пути создания новых профсоюзов были репрессии местных властей, усилившиеся после поражения первой российской революции. Положение усугубили застой, охвативший промышленность Терской области, закрытие ряда предприятий, сокращение численности рабочего класса. К началу 1910 г. профсоюзное движение на предприятиях промышленности, транспорта, торговли практически перестало существовать. В то же время в Терской области сохранились лишь не имевшие ничего общего с профсоюзным движением: «Благотворительное мусульманское общество «Мусават», «Терское общество любителей казачьей старины», «Общество исправительного приюта» и др. Эти общества были легальные. Они строили свою работу в соответствии с действовавшим законодательством, не принимали участия в политической борьбе, ограничивали свою деятельность разрешением вопросов защиты экономических интересов своих членов, повышения их культурно-образовательного уровня.

В третьем параграфе – «Восстановление профсоюзов и создание фабзавкомов в 1917 г., их роль в защите социально-экономических интересов пролетариата» – показано, победа Февральской революции в 1917 г. позволила создать в стране благоприятные политические условия для восстановления массового профессионального движения в России. Организация профессиональных союзов получила развитие в Северной Осетии. Наиболее активно шел процесс восстановления старых и создания новых профсоюзов в городе Владикавказе. Первым, кто воспользовался правом восстановления, был профессиональный союз Терских народных учителей. Примерно в этот же период были созданы союзы печатников, строителей, хлебопеков, железнодорожников и др. Первыми в профессиональные союзы вступали большевики, видные революционные деятели, многие из которых непосредственно избирались в руководящие органы профсоюзов. В этот период впервые создается оргбюро совета Терских профсоюзов, председателем которого стал большевик Петр Огнев. В параграфе анализируется деятельность образованного в июле 1917 года единого профсоюзного центра в масштабах Терской области – Центрального бюро профессиональных союзов. Период между Февральской революцией и октябрьским переворотом 1917 года характерен тем, что создаются новые рабочие органы – заводские и фабричные комитеты, устанавливается рабочий контроль над производством и потреблением, рабочие выдвигают от объединения своих представителей в Советы. Почти все союзы и рабочие комитеты Осетии поддерживали лозунги большевиков. Создание профсоюзов и фабзавкомов, рост за счет этого организованности и сплоченности рабочего класса повысили его активность в защите своих экономических прав и интересов. Основной деятельностью рабочих организаций являлись вопросы повышения заработной платы, сокращения рабочего дня, улучшения условий труда и жизни наемных работников.

В третьей главе «Становление основных принципов, форм организации и деятельности профсоюзов в годы гражданской войны и новой экономической политики (октябрь 1917 г. – 1927 г.)» исследуются становление основных направлений, форм и методов деятельности профсоюзов.

В первом параграфе - «Особенности организации и деятельности профсоюзов в годы гражданской войны» - показано, что в ходе октябрьского переворота и после него многие профсоюзы Терской области поддержали лозунги пришедших к власти большевиков. Однако в Терской области установление советской власти произошло только весной 1918 года. Для истории профсоюзного движения на Тереке особый интерес представляет постановление первого съезда народов Терской области (25 января 1918 г.) по рабочему вопросу, где указывалось на огромную роль Советов рабочих и профессиональных союзов в строительстве нового общества. В параграфе показывается, как проходил процесс национализации, как предприниматели – руководство предприятий – всячески препятствовали этому процессу. Отмечается, что к середине 1918 года в Терской области была национализирована значительная часть предприятий. Дается анализ деятельности профсоюзов и фабзавкомов по введению рабочего контроля над производством и распределением.

Наряду с восстановлением и организацией нового производства профсоюзами и рабочими комитетами решались вопросы обороны и защиты своих завоеваний. Летом 1918 года на Тереке вспыхнул контрреволюционный мятеж Бичерахова. Важную роль в подавлении мятежа сыграли профсоюзные комитеты. Рабочие комитеты и профессиональные союзы мобилизовывали своих лучших представителей в народные дружины для борьбы против мятежников. В этот период погибло много профсоюзных работников, в том числе первый председатель Совета профсоюзов Петр Огнев и один из профактивистов Иван Никитин. За один 1918 год советской власти на Тереке под руководством большевистской партии удалось национализировать и организовать социалистическое производство на ряде основных промышленных предприятий. Однако дальнейшему ходу строительства советской власти помешала временная оккупация Терской области белогвардейскими войсками Деникина (февраль 1919 – март 1920 гг.). В эти дни прекратили свою деятельность все объединения трудящихся. Восстановление профсоюзов и их организационное переустройство начинается после освобождения Терека от белогвардейцев.

В марте 1920 года члены союзов строителей, портных и металлистов на собраниях решали вопросы восстановления правлений и делегирования своих представителей в составы Советов и другие органы. До конца марта такие собрания прошли во всех остальных союзах. 31 марта 1920 года во Владикавказе состоялась конференция Владикавказских профсоюзов, на которой были решены вопросы организации общего руководства профсоюзами, заслушаны отчеты отдельных правлений о проделанной работе.

Избранное на упомянутой конференции оргбюро Совета профсоюзов Терской области решило принять энергичные меры к восстановлению всех прежних профсоюзов и образованию новых. Однако перед Терскими профсоюзами встала и другая не менее важная задача – организационное переустройство профсоюзов. Восстановление и организационное переустройство профсоюзов в Терской области началось только в марте–апреле 1920 года. Этот период совпал со временем принятия решений III Всероссийским съездом профсоюзов. В середине августа 1920 года состоялся первый съезд Терских профсоюзов, где были подведены итоги работы профсоюзов и ФЗМК, определены дальнейшие их задачи, избрано новое руководство Совета профсоюзов Терской области. Ошибки и недостатки в работе профсоюзных организаций стали предметом обсуждения на первом съезде профсоюзов Терской области. Профсоюзы в эти годы являлись активными помощниками партийных и советских органов в мобилизации трудящихся в ряды Красной Армии на борьбу с хозяйственной разрухой.

Во втором параграфе – «Основные направления, формы и методы работы профсоюзов в условиях новой экономической политики» – отмечается, что в начале 20-х гг. в правящей партии развернулась дискуссия о профсоюзах, о месте и роли этих организаций в условиях мирного строительства. В Терскую область для руководства дискуссией по поручению ЦК РКП(б) в феврале 1921 года прибыл С. М. Киров.

Руководствуясь ленинской платформой ЦК РКП(б) по вопросу о роли и задачах профсоюзов, коммунисты Терека заняли в дискуссии ленинскую концепцию профсоюзного движения. В январе 1921 года на Тереке произошли новые административные преобразования. Была создана Горская Автономная Советская Социалистическая республика. Это повлекло за собой расформирование одних и создание новых административных органов, в том числе и руководства профсоюзами. Был создан Горский областной совет профсоюзов во главе с А. Бугровым, который объединял 18 профессиональных союзов. Каждая национальность, входившая в Горскую республику, имела свой окружной совет профсоюзов, был создан и осетинский окружной Совет профсоюзов, первым председателем которого стал А. Цогоев.

Wсчитывалось 10775 членов союза. В условиях новой экономической политики центральное место в работе профсоюзов республики занимали вопросы защиты прав и интересов наемных работников, забота об улучшении их материального благосостояния, здоровья, бытовых условий, как на государственных, так и на частных предприятиях. Широкое распространение получила коллективно-договорная форма регулирования социально-экономических и трудовых отношений на производстве. В параграфе освещается работа профсоюзов по оказанию помощи безработным членам союзов. В республике в этот период была создана сеть профсоюзных домов отдыха. В 20-е гг. возросло значение воспитательной и культурно-просветительной работы профсоюзов. Возникали ликбезы, расширилась борьба с неграмотностью. Появилось кино, первые зачатки художественной самодеятельности. В это время зарождается физкультурно-спортивная работа профсоюзов. В параграфе рассматриваются направления производственно-массовой работы профсоюзов, среди основных форм которой значительное место занимали организация производственных совещаний на предприятиях, развитие рационализаторской и изобретательской работы, участие профсоюзов в формировании хозяйственных и государственных органов управления экономикой. В исследовании рассматривается новая система социального страхования, которая полностью отвечала интересам трудящихся Северной Осетии. Она впервые была внедрена в апреле 1922 года.

В четвертой главе «Роль и функции профсоюзов в 1928–1945 гг.» дается характеристика основных направлений, форм и методов работы профсоюзов в годы довоенных пятилеток и Великой Отечественной войны.

В первом параграфе - «Поворот профсоюзов "лицом к производству" и их организационные перестройки в 30-е годы.» показывается, что в конце 20-х гг. в положении профессиональных союзов наступил глубокий перелом. В этот период партийно-государственным руководством страны был «идейно разгромлен» так называемый «правый или социал-демократический уклон», представители которого выступали со своим планом строительства социализма. К этому уклону сталинское руководство относило и позицию председателя ВЦСПС М. П. Томского и его сторонников, которые главным в деятельности профсоюзов считали защитные функции. Они отстаивали также независимость этих общественных организаций от диктата партийно-государственного аппарата. Со сменой руководства ВЦСПС был осуществлен поворот профсоюзов «лицом к производству», который сопровождался неоднократными преобразованиями их организационной структуры. В исследовании отмечается, что на состоявшемся пленуме ВЦСПС (29 мая – 1 июня 1929) М. П. Томский и его сторонники были устранены от руководства ВЦСПС. К концу 1929 г. Северо-Осетинское профдвижение очистилось от «правооппортунистического уклона». В параграфе дается анализ проводившихся в Северо-Осетинской автономной области в 1931–1934 гг. разукрупнений профсоюзов, результатом которых стала раздробленность профсоюзного движения и сокращение областных комитетов профсоюзов. В тяжелом положении в эти годы находился Северо-Осетинский совет профсоюзов, структура которого ежегодно преобразовывалась. VI пленум ВЦСПС, принявший постановление об упразднении межсоюзных органов профсоюзов, с июля 1937 г. приостановил деятельность Северо-Осетинского профсовета.

В параграфе также показана работа профсоюзов по подготовке кадров и актива. Постоянные перестройки профсоюзных органов требовали подготовленных кадров. В этих целях были созданы специальные шестимесячные вечерние курсы для областных профработников, краткосрочные межсоюзные курсы для различных категорий профактива. С 1928 г. через Северо-Кавказскую крайпрофшколу в г. Ростове-на-Дону подготавливались кадры руководящего звена. В параграфе освещается деятельность профсоюзов по увеличению представительства лиц коренной национальности в профсоюзных органах Северной Осетии. Профсоюзы к январю 1937 г. насчитывали 44358 человек, а в 1934 г. в рядах профсоюзов насчитывалось 30727 человек. В работе отмечается, что в 30-е годы имелись серьезные нарушения принципов профсоюзной демократии. VI областной межсоюзный съезд профсоюзов (март 1932 г.) стал последним съездом в истории профдвижения Северной Осетии. В 1932–1936 гг. Северо-Осетинский профсовет проводил только пленумы. С 1933 по май 1937 гг. не проводились отчеты и выборы в профорганизациях.

Во втором параграфе – «Деятельность профсоюзов по мобилизации рабочих и служащих на выполнение и перевыполнение плановых заданий довоенных пятилеток» отмечается, что поворот профсоюзов «лицом к производству» внес коренные изменения в содержание работы профсоюзных организаций. Основной их деятельностью стала производственно-массовая и экономическая работа, которая реализовывалась прежде всего в развитии социалистического соревнования и ударничества. В диссертации анализируются формы трудового соперничества, которые получили наиболее широкое развитие в Северной Осетии, как ударные и хозрасчетные бригады, общественный буксир, сменное и встречное планирование, соревнование за овладение новой техникой («Производственный поход им. С. М. Кирова») и стахановское движение. В работе показывается как профсоюзы нередко увлекались и парадной стороной этой работы, торжественно обставляли вызовы на соревнование , не вникали в его производственную суть, не добивались выполнения принятых обязательств. Показано, что соревнование вышло в эти годы за пределы предприятий, отраслей и стали заключаться договоры с коллективами родственных предприятий других областей и городов. Социалистический договор был заключен между вагоноремонтным заводом г. Орджоникидзе и вагоноремонтным заводом г. Новороссийска, для выполнения плана 1936 г. был заключен социалистический договор с Кабардино-Балкарией. В предвоенные годы проводилось Всесоюзное социалистическое соревнование имени Третьей пятилетки. В Северной Осетии первыми в него включились коллективы заводов: «Электроцинк», «Садонские рудники». Значительный вклад в развитие производства, в повышение производительности труда, в привлечение рабочих и служащих к управлению производством, в укрепление трудовой дисциплины вносили производственные совещания. В годы первых довоенных пятилеток профсоюзы организовывали работу рационализаторов и изобретателей. Начало организованному изобретательскому движению в Северной Осетии было положено созданием секции изобретателей в 1928 г. при совпрофе, который в 1930 г. был преобразован в областной совет Всесоюзного общества изобретателей (ВОИЗ). При отраслевых обкомах профсоюзов действовали инженерно-технические секции (ИТС). В 1938 г. ВОИЗ был преобразован в бюро по рационализации и изобретательству (БРИЗ). Одной из важнейших задач профсоюзов в эти годы, отмечается в исследовании, является борьба за укрепление трудовой дисциплины. Значительное место отводилось товарищеским судам. В 1931 г. в Северной Осетии были созданы производственно-товарищеские суды (ПТС). В предвоенные годы пятилетки одним из направлений деятельности профсоюзов стало выдвижение рабочих на руководящие посты в государственных, хозяйственных, профсоюзных органах. В 30-е гг. возникло шефство предприятий над советскими учреждениями. На базе рабочего шефства возникает социалистическое совместительство: рабочие без отрыва от производства выполняли отдельные функции в государственных учреждениях. При Северо-Осетинском совпрофе действовало шефское бюро, при райпрофсоветах – шефские советы.

В третьем параграфе - «Работа профсоюзов по улучшению труда и быта, повышению культурного уровня рабочих и служащих в конце 20–30-х гг.» показана работа профсоюзов в решении производственно-хозяйственных задач, вместе с тем профсоюзы пытались осуществлять и свою основную функцию – проявляли заботу о повышении материального благополучия и культурного уровня служащих, улучшения условий их труда. В работе отражена деятельность профсоюзов в области совершенствования оплаты труда, построения новой прогрессивно-сдельной системы, внедрения поощрительных оплат. Отмечается, что важным средством регулирования заработной платы на предприятиях являлись тарифные соглашения и коллективные договоры, которые заключались профсоюзами с хозорганами и администрацией предприятий. Однако с начала 30-х годов в этих документах большое значение стали занимать обязательства, направленные на развитие производства, повышение производительности труда. Система государственного социального страхования также была приближена к производству, управление которым перешло к профсоюзам в 1933 г. Профсоюзы Северной Осетии, организуя работу страховых органов, применяли поощрительно-ограничительный метод. Преимуществом при получении пособий и путевок пользовались ударники и передовики производства. Важнейшее место в деятельности профсоюзов занимали вопросы повышения культурного уровня рабочих и служащих и ликвидации неграмотности. Для этих целей профсоюзы привлекали добровольцев-активистов, организовывались курсы ликвидаторов. В 1931 г. в Северной Осетии было проведено два областных совещания по ликбезпоходу, заключены соцдоговора на лучшее участие в ликбезработе между предприятиями. По данным переписи 1939 г. грамотность населения Северной Осетии достигла 78 %. В работе отражена культурно-просветительская, физкультурно-спортивная и оборонная работа профсоюзов.

В четвертом параграфе – «Перестройка работы профсоюзов в годы Великой Отечественной войны» – анализируется работа профсоюзов в военные годы. С первых дней войны профсоюзы Северной Осетии приняли непосредственное участие по организации всесторонней помощи фронту. Показана деятельность профсоюзов в возведении оборонительных сооружений Профсоюзы республики к началу войны насчитывали около 58 тыс. человек. Во всех 10 обкомах профсоюзов были восстановлены орготделы, стали вновь действовать президиумы профсоюзных комитетов, ликвидированных в 1940 г. Были изменены формы и методы работы профорганизаций. Собрания и совещания стали проводиться по бригадам и профсоюзным группам. При кадровых назначениях во всех профсоюзных структурах использовалась кооптация руководящих работников. Были внесены изменения в действовавший порядок вовлечения рабочих и работниц в члены профсоюза. Прием мог проводиться на собрании профсоюзной группы и утверждаться в присутствии вступающего в профсоюз цеховым комитетом, фабрично-заводским или местным комитетом. Вопросом первостепенной важности для профсоюзов стала эвакуация промышленных предприятий, населения прифронтовых районов. С назначение 16 июля 1941 г. председателем Совета по эвакуации первого секретаря ВЦСПС Н. М. Шверника на профсоюзы легла ответственная роль по эффективному обеспечению промышленных предприятий, рабочих и служащих. В параграфе показано непосредственное участие профсоюзных организаций республики в размещении оборудования, трудовых коллективов, в их обустройстве, создании необходимых условий для эвакуированных с Украины, из Ростова-на-Дону и других прифронтовых городов. В параграфе освещается деятельность профсоюзов по развитию патриотических трудовых инициатив рабочих и служащих, которые развернули массовое социалистическое соревнование, развивали рационализаторскую и изобретательскую работу, анализируется работа профсоюзов республики летом 1942 г., когда фронт вплотную приблизился к границам Северной Осетии. С участием профсоюзов был создан Совет по эвакуации. Профсоюзные организации промышленных предприятий приняли непосредственное участие в перебазировании в глубокий тыл и в безопасные горные районы оборудования основных предприятий, имущества колхозов, совхозов, МТС. Восстановительные работы в республике начались сразу же после изгнания немецко-фашистских захватчиков из Северной Осетии (январь 1943 г.). В параграфе показано участие профсоюзов в восстановлении народного хозяйства. Отмечается, что к осени 1943 г. все основные промышленные предприятия были восстановлены. В этом была заслуга и профсоюзных организаций этих предприятий.

Профсоюзы заботились о семьях военнослужащих, оказывали помощь раненым бойцам и командирам Красной Армии, эвакуированному населению, прибывшему в республику. В начале войны в республике был создан специальный комитет по оказанию помощи в обслуживании больных и раненых бойцов, командиров Красной Армии. Возглавлял его второй секретарь Северо-Осетинского обкома ВКП(б) А. П. Газзаев. В комитет вошли 10 человек, от профсоюзов – председатель профсоюза работников госучреждений М. С. Торчинов. В первые дни войны профсоюзы предоставили свои санаторно-курортные учреждения под госпитали, организовали над ними шефство предприятий и населения. Большую заботу профсоюзы проявляли о семьях военнослужащих, помогали им в трудоустройстве, в получении квалификации, в улучшении материально-бытовых условий. После освобождения территории Северной Осетии от немецко-фашистской оккупации профсоюзами создаются детские комиссии, которые организуют размещение детей, оставшихся без родителей, обеспечивают их питанием. Коллективы предприятий и строек берут шефство над детскими домами. Профсоюзы республики применительно к условиям военного времени перестроили культурно-массовую и физкультурно-спортивную работу.

В пятой главе «Профсоюзы Северной Осетии во второй половине 40-х – 80-х гг.» показаны особенности развития профдвижения республики на протяжении длительного периода, в течение которого советская система, сформировавшаяся еще в 30-е гг. и укрепившаяся в результате победы над фашизмом, постепенно подошла к кризису, а затем и к своему крушению. Профсоюзы, оставаясь составной частью этой системы, испытали на себе все изменения, происходившие в стране и республике.


загрузка...