профессор-консультант направления «Пожарная безопасность»

Кубанского социально-экономического института, д.э.н.,

Т.Е.Иванова,

доцент Кубанского социально-экономического института, к.э.н.,

СТАТИСТИКА И МЕНЕДЖМЕНТ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Ключевые слова: пожарная безопасность, статистика пожаров, менеджмент пожарной безопасности, технологический процесс, пожаровзрывоопасность

Среда обитания человека с каждым новым этапом развития техники, технологии и энергетики становится все более пожароопасной. Соответственно растут объемы, затраты и сложность работ по обеспечению пожарной безопасности. В условиях реструктуризации производственной сферы, зачастую приводящей к повышению пожаровзрывоопасности, а также с появлением множества малых и средних предприятий, в т.ч. небольших частных ремонтных мастерских, использующих в своей работе различные легковоспламеняющиеся (ЛВЖ) и горючие жидкости (ГЖ), горючие газы, где чаще всего возникают пожаровзрывоопасные ситуации, с каждым годом усиливается важность действий по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов. На многих крупных промышленных объектах, где сохраняется устаревшее оборудование, масштабы угроз еще более велики, подтверждением чему является авария на Саяно-Шушенской ГЭС(2009 г.), унесшая жизни 75 человек.

В связи с этим многие специалисты считают, что нужна общая теория обеспечения пожарной безопасности мирового хозяйства; необходима статистика, соответствующее правовое, организационное и ресурсное обеспечение научно-технической политики и международное сотрудничество в области предупреждения и тушения пожаров. Все больше исследователей в разных странах: России, Швеции, Великобритании, США, Японии, Франции и др. – профессионально изучают пожары, их динамику, способы, методы и средства борьбы с ними, вопросы проектирования систем противопожарной защиты, организации и управления противопожарными службами.

В РСФСР еще в 1927 году Правительством страны был утвержден один из первых правовых актов по обеспечению пожарной безопасности - «Положение о государственном пожарном надзоре», а 31 марта 1930 года был учрежден Научный пожарно-технический комитет, который взял на себя функции координации развития научной основы пожарной охраны. Осенью того же года создается Всесоюзное научное пожарно-техническое общество, деятельность которого была направлена на ускорение темпов внедрения научно-технических достижений в пожарное дело.

Важным шагом в последующем развитии пожарно-профилактической деятельности стало новое Положение «О государственном пожарном надзоре», утвержденное в 1936 году. В соответствии с ним на Главное управление пожарной охраны НКВД СССР были возложены функции по разработке нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности, осуществлению мероприятий по контролю, подготовке заключений по проектам и типам противопожарного оборудования и ряд других. Данное Положение действовало без изменений более 40 лет.

В настоящее время, в соответствии со статьей 31 «Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности» федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 18 ноября 1994г. № 69-ФЗ, координацию научных исследований в этой области, проводимых различными научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, проектными и иными научно-техническими учреждениями и организациями, а также соответствующими учебными заведениями, осуществляет Государственная противопожарная служба и, в частности, Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России, созданный в 1937 г. в соответствии с постановлением СНК СССР от 5 июля № 1057-252. ФГУ ВНИИПО МЧС России является одним из крупнейших в мире центров научных разработок в области пожарной безопасности, создания и внедрения технических средств пожарной охраны, защиты имущества собственников от пожаров.

Одновременно на федеральные органы исполнительной власти и предприятия при создании новых технологий и продукции возложена обязанность организации и проведения необходимых научно-технических разработок в целях обеспечения законных интересов личности, общества и государства в области пожарной безопасности.

Наука об исследовании пожаров, обеспечении пожарной безопасности различных объектов, территорий, производственно-технологических процессов заняла свое место среди других прикладных наук, носящих междисциплинарный характер. Сегодня трудно назвать какую-либо научную дисциплину, методы которой не использовались бы при решении проблем пожарной безопасности. Для того, чтобы оценить все явления и процессы, связанные с проблемами пожарной безопасности, используется научный арсенал физики, химии, математики, механики твердых тел, жидкостей и газов, материаловедения, токсикологии, физиологии, психологии, социологии, истории, педагогики и экономики. Но, в целом, в этой области доминирует технико-технологический подход и актуальность научно-практических исследований не снижается. Об этом убедительно свидетельствуют факты статистики пожаров.

Постоянно возникающие пожары и проявление опасных факторов пожаров (ОФП) продолжают оставаться проблемой во всем мире. Каждая страна решает эту проблему по-своему. До 2000 г. в мире не было единого центра по накоплению данных о пожарах и их последствиях. В настоящее время такой орган создан и успешно функционирует – это Всемирный центр пожарной статистики (WFSC) и Центр пожарной статистики (CTIF) [1].

Общепринятыми и наиболее информативными параметрами, характеризующими пожарную опасность для общества, является: среднее число пожаров в год, число пожаров в единицу времени; число погибших при пожарах; материальный ущерб от пожаров. По имеющимся оценкам, в 2005г. в мире, где более чем в 220 государствах проживает в общей сложности около 6,5 млрд. чел., ежегодно регистрируют 6,5 – 7,5 млн. пожаров, при которых погибают около 70-75 тыс. чел. и травмируются примерно 1 млн. чел. [2].

В таблице 1 отражена информация, характеризующая ситуацию с пожарами в мире на начало XXI века [3].

Таблица 1 – Среднее число пожаров и число погибших при пожарах в различных

странах мира (начало XXI века)

группы Число пожаров

(в год) Число стран Страны

1 1,6-1,7 млн. 1 США

2 От 100 до 600 тыс. 10 Великобритания, Франция, Россия, Польша, Китай, Индия, Бразилия,

Италия, Мексика, Австралия

3 От 20 до 65 тыс. 25 Япония, Индонезия, Турция, Канада, ЮАР, Нидерланды, Украина, Испания, Иран и др.

4 От 10 до 20 тыс. 20 Таиланд, Алжир, Узбекистан, Румыния, Казахстан, Куба, Чехия, Бельгия, Сербия, Дания, Финляндия и др.

5 От 5 до 10 тыс. 15 Ирак, Малайзия, Шри-Ланка, Сирия,

Тунис, Словакия, Грузия, Сингапур,

Хорватия и др.

Всего 71 *Остальные 150 стран имеют, как правило, меньше 5 тыс. пожаров в год

Число жертв пожаров (в год)

1 От 10 до 20 тыс. 2 Россия, Индия

2 От 1 до 4 тыс. 5 США, Китай, Беларусь, Украина, Япония

3 От 0,2 до 1 тыс. 20 Великобритания, Германия, ЮАР, Индонезия, Бразилия, Мексика, Турция, Иран, Корея, Испания, Польша, Канада, Узбекистан, Румыния, Казахстан, Литва, Латвия и др.

4 От 0,1 до 0,2 тыс. 13 КНДР, Австралия, Шри-Ланка, Чехия, Венгрия, Швеция, Болгария, Молдова и др.

Всего 40 *Остальные 180 стран имеют, как правило, меньше 100 жертв в год (от 0 до нескольких десятков чел.)

Приведенные в таблице данные показывают, что хотя в России количество пожаров меньше, чем в некоторых других странах (правда, здесь возможны неточности, связанные с регистрацией всех пожаров в стране), но от них погибают значительно больше людей, чем в других странах. Так, за первое десятилетие XXI века в России при пожарах погибли около 150 тыс. человек (примерно по 15 тыс. чел в год). Это практически целый город средних размеров, каких в России большинство.

По имеющимся данным, большинство жертв пожаров в ХХ веке приходится всего на десяток стран мира. Так, в США погибли при пожарах примерно 600 тыс. человек; в Российской империи – СССР – России и других странах бывшего СССР – 450-500 тыс. чел; в Китае - 225 тыс. чел; в Индии- 500 тыс. чел.; в Японии – 150 тыс. чел.; в Бразилии – 200 тыс. чел.; в Великобритании, ЮАР, Германии и Канаде, вместе взятых, – 180-200 тыс. чел. На все остальные вместе взятые страны мира приходится примерно 0,7-0,8 млн. жертв пожаров за весь ХХ в.

В настоящее время научно-технический журнал «Пожарная безопасность» стал регулярно публиковать статистику пожаров в Российской Федерации. В частности обстановка с пожарами в РФ в 1 квартале 2011 года характеризовалась следующими показателями [4]:

Зарегистрировано 40545 пожаров ( на 6,1% меньше, чем в 1 квартале 2010 года);

При пожарах погибли 4243 чел. (на 6,3% меньше), в том числе 184 ребенка ( на 17% меньше);