Теория и методология управления устойчивым социально-экономическим развитием региона (01.03.2010)

Автор: Ускова Тамара Витальевна

Особая острота вышеназванных проблем диктовала необходимость перехода к устойчивому развитию.

Начало перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей, было положено Указом Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996 г.).

Главной «ареной» для внедрения принципов и механизмов устойчивого развития в российскую практику жизнедеятельности выступают регионы. Именно им в наибольшей мере необходимо комплексное решение экономических, социальных, демографических и иных проблем. Для их решения регионы наделены соответствующим юридическим статусом, обладают определенными правомочиями, имеют органы власти и управления.

Регион, с одной стороны, является сложной социально-экономической системой, внутреннюю среду которой составляют экономическая, социальная и экологическая подсистемы, а с другой, – подсистемой более высокого иерархического уровня. Следовательно, устойчивость региональной социально-экономической системы зависит как от устойчивости социально-экономических систем более высокого уровня, в частности, страны в целом, так и от устойчивости входящих в ее состав подсистем (экономической, социальной, экологической) и элементов, в том числе муниципальных образований, отраслей экономики, хозяйствующих субъектов всех форм собственности (рис. 2).

В ходе исследования были определены факторы, влияющие на устойчивость региональной СЭС, которые можно разделить на две группы: внешние и внутренние. На факторы внешней среды региональная СЭС не может оказывать прямого воздействия, а, значит, должна к ним адаптироваться. Факторы внутренней среды – экономические, социальные, экологические – являются управляемыми, воздействуя на них, можно управлять устойчивостью региональной СЭС (рис. 3).

3. Анализ социально-экономического состояния российских регионов показал, что проводимая социально-экономическая политика не способствует переходу регионов на модель устойчивого развития.

Результаты исследования уровня развития регионов, проведенного на материалах субъектов Федерации, входящих в состав СЗФО, позволяют сделать следующие принципиальные выводы.

Первое. С начала 2000-х годов экономическое развитие регионов округа позволяет говорить об устойчивой тенденции роста. Валовой региональный продукт увеличился в среднем в 1,65 раза. Наибольший прирост обеспечили Ленинградская, Калининградская, Архангельская области и г. Санкт-Петербург.

Таблица 2

Индексы физического объема ВРП в субъектах Северо-Западного федерального

округа в 2000-2007 гг. (в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году)

Регион Годы 2007 г. к

2000 г., %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ленинградская обл. 112,6 108,4 116,2 114,3 108,7 109,6 111,2 106,3 202,7

Калининградская обл. 115,1 103,2 109,5 109,3 112,6 103,6 115,3 119,9 199,2

г. Санкт-Петербург 110,1 104,6 117,5 108,5 107,1 108,3 108,3 113,1 189,5

Архангельская обл. 116,4 105,8 101,6 108,2 121,4 109 107,2 112,2 185,1

Республика Карелия 108,3 102,8 107,5 101,6 103 106,9 105,1 108,5 141,0

Новгородская обл. 102,9 112,2 98,2 103,5 106,5 103,8 104 105,5 138,3

Вологодская обл. 107,5 101,9 102,5 104,6 109,6 104,5 104,8 105,1 137,8

Республика Коми 110,1 107,9 96,6 103,9 105,1 104 108,6 99,6 128,0

Псковская обл. 105,8 100,2 105 103 106,2 100,3 104,9 105,6 127,9

Мурманская обл. 104,2 101,6 98 101,1 103,8 102,4 102,7 102,2 112,3

СЗФО 109,7 104,8 108,6 107,1 108,5 106,6 107,7 109 165,5

Устойчивый рост в этот период был характерен и в промышленном производстве. Наиболее высокие темпы роста были достигнуты Калининградской областью, объемы промышленного производства увеличились здесь в 4,5 раза. Достаточно быстро росло промышленное производство и в Архангельской, Ленинградской областях, г. Санкт-Петербурге: увеличение – в 2–2,5 раза (табл. 3). В 2008 г. в промышленном производстве отчетливо проявились кризисные явления, произошло замедление темпов роста по всем видам экономической деятельности. Вместе с тем снижение промышленного производства относительно 2007 г. было зафиксировано только в Вологодской и Мурманской областях.

Таблица 3

Индекс промышленного производства

по регионам Северо-Западного федерального округа в 2000 – 2008 гг.,

в процентах к предыдущему году

Регионы 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. в %

к 2000 г.

Калининградская обл. 117 110,1 104,2 104,7 122,5 127,4 168,2 140,3 102,5 453,4

Архангельская обл. 112,6 98,9 110,9 103,8 164,8 117,3 99,1 105,9 108,7 251,1

Ленинградская обл. 109,1 104,8 119,8 113,3 123,2 108,1 126,4 101,7 101,0 246,0

г. Санкт-Петербург 102 107 129,6 111,4 113,7 105,7 98 110,3 104,1 208,9

Новгородская обл. 108,9 104,8 101,1 111,2 109,7 108,3 101,7 109,0 101,2 157,0

Республика Карелия 115,8 98,8 95,5 101,8 110,5 118,7 101,8 116,8 100,0 149,8

Псковская обл. 108,5 105,2 106,6 102,7 103,8 98,7 108,2 108,0 104,7 144,4

Республика Коми 105,3 108 97,4 102,8 105,3 104,1 105 103,4 103,0 132,6


загрузка...